Tin tức lớn ngành: Chính sách toàn diện của NDRC về cải tạo mạng lưới đường ống khí đốt đô thị, cấp nước, thoát nước, sưởi ấm và các hệ thống khác

Ngày 8 tháng 10 năm 2024 - Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện đã tổ chức một buổi họp báo, tại đó Trịnh Thiển Kiệt, Giám đốc Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia (NDRC), cùng các Phó Giám đốc Lưu Tố Xá, Triệu Thần Tế, Lý Xuân Lâm và Trịnh Bội, đã giới thiệu về "việc thực hiện hệ thống các chính sách gia tăng để vững chắc thúc đẩy nền kinh tế đi lên, cải thiện cơ cấu và duy trì xu hướng phát triển tích cực". Họ cũng trả lời các câu hỏi của phóng viên.

Lưu Túc Xá, Phó Giám đốc NDRC, đã trả lời một câu hỏi từ báo Kinh tế Nhật báo về "các chính sách hỗ trợ cụ thể và hỗ trợ tài chính trong lĩnh vực đổi mới đô thị, bao gồm cải tạo khu dân cư cũ và cập nhật mạng lưới đường ống ngầm". Lưu Túc Xá cho biết, hiện nay phát triển đô thị của Trung Quốc đã bước vào giai đoạn mà việc xây dựng tăng thêm và đổi mới cơ sở hiện có đều quan trọng như nhau. Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ cải tạo và đổi mới đô thị sẽ ngày càng nặng nề hơn. Lấy việc xây dựng và cải tạo mạng lưới đường ống ngầm dưới lòng đất — một "dự án nội tại" then chốt đối với các thành phố — làm ví dụ, các bên liên quan ước tính rằng trong vòng năm năm tới, tổng chiều dài mạng lưới đường ống cấp khí gas, cấp nước, thoát nước, sưởi ấm và các mạng lưới khác tại các đô thị cần được cải tạo sẽ gần đạt 600.000 km, với nhu cầu đầu tư tổng cộng khoảng 4 nghìn tỷ nhân dân tệ.

Gói các chính sách gia tăng làm rõ rằng việc xây dựng trọng điểm trong cải tạo đô thị sẽ được tăng cường. "Tiếp theo, chúng tôi sẽ, phù hợp với chức năng của mình, tiếp tục phối hợp sử dụng các nguồn quỹ khác nhau, sắp xếp danh sách các dự án liên quan và kế hoạch đầu tư trước, đẩy nhanh tiến độ khởi công các dự án đủ điều kiện, cải thiện cơ chế cải tạo bền vững, tích cực thúc đẩy nâng cấp và cải tạo cơ sở hạ tầng đô thị, nhanh chóng khắc phục những điểm yếu trong cơ sở hạ tầng đô thị, khai thác tối đa tiềm năng to lớn của quá trình đô thị hóa mới tại Trung Quốc, và hình thành các điểm tăng trưởng kinh tế mới," Lưu nói. Một số nhiệm vụ sắp tới:

1.Thực hiện các nhiệm vụ cải tạo một cách phân loại và có trật tự. Ưu tiên các nhiệm vụ dựa trên mức độ khẩn cấp và tầm quan trọng. Theo đuổi cách tiếp cận tập trung vào việc loại bỏ các rủi ro về an toàn trong ngắn hạn, thúc đẩy việc đổi mới cơ sở hạ tầng cũ kỹ trong trung hạn, và cải thiện chức năng của cơ sở hạ tầng trong dài hạn. Tổ chức và thực hiện các hành động nhằm nâng cấp và cải tạo cơ sở hạ tầng đô thị. Ưu tiên các dự án liên quan đến an toàn công cộng lớn và đảm bảo sinh kế thiết yếu, chẳng hạn như cải thiện an toàn mạng lưới đường ống đô thị, cải tạo nâng cao khả năng sống tại các khu dân cư cũ, cải tạo tổng hợp các khu phố cũ, và cải tạo an toàn các cơ sở giao thông đô thị. Thực hiện cải tạo có thứ tự nhằm chuyển đổi và nâng cấp các khu phố cũ (khu vực nhà máy cũ) và tăng cường các chức năng dịch vụ công cộng đô thị.

2.Ưu tiên hỗ trợ một loạt các dự án trọng điểm về đổi mới đô thị trong giai đoạn phát hành sớm danh sách một số dự án xây dựng "hai trọng điểm" và kế hoạch đầu tư ngân sách trung ương cho năm tới. Hiện tại, nhu cầu vốn cho các mạng lưới đường ống ngầm đô thị là rất lớn, và nhiều dự án đã ở mức độ trưởng thành tương đối. "Chúng tôi dự định sẽ ưu tiên hỗ trợ một loạt các dự án đổi mới đô thị trọng điểm trong đợt phát hành sớm", ông Lưu nhấn mạnh. Từ năm 2023 đến 2024, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC) đã phân bổ hơn 470 tỷ nhân dân tệ từ ngân sách đầu tư trung ương, các khoản quỹ trái phiếu kho bạc bổ sung và các quỹ trái phiếu đặc biệt kỳ hạn siêu dài, tập trung hỗ trợ các dự án đổi mới đô thị như cải tạo mạng lưới đường ống gas và thoát nước đô thị, cũng như cải tạo khu dân cư cũ. Trong những năm tới, việc đổi mới đô thị sẽ tiếp tục là trọng tâm chính của sự hỗ trợ đầu tư từ chính phủ, và các nỗ lực này sẽ được tăng cường hơn nữa vào năm 2025. Đổi mới đô thị chiếm một tỷ lệ nhất định trong hai danh sách dự án và kế hoạch đầu tư trị giá 100 tỷ nhân dân tệ. Các nguồn lực sẽ chủ yếu được bố trí cho việc xây dựng các mạng lưới đường ống cấp khí, cấp nước, thoát nước, sưởi ấm và các hệ thống khác tại các đô thị, tập trung vào các thành phố trọng điểm và khu vực trung tâm đô thị có mật độ dân số lớn và đông đúc. Sự hỗ trợ sẽ tập trung vào các dự án đang thực hiện và những dự án có thể khởi công trong quý IV năm nay, nhằm giải quyết các vấn đề nổi bật như mạng lưới đường ống gas xuống cấp, ngập úng đô thị và rò rỉ đường ống cấp nước. Đồng thời, các nỗ lực phối hợp sẽ tiếp tục tăng cường hỗ trợ từ ngân sách trung ương đối với các dự án đổi mới đô thị như cải tạo khu dân cư cũ, cải tạo khu ổ chuột đô thị và cải tạo nhà ở cũ, nguy hiểm. Các nghiên cứu cũng sẽ được tiến hành để đưa các dự án đổi mới đô thị có khả năng sinh lời nhất định, chẳng hạn như cải tạo khu phố cũ (khu xí nghiệp cũ), vào phạm vi hỗ trợ của trái phiếu đặc biệt chính quyền địa phương.

3.Chủ động tìm kiếm các mô hình tài chính sáng tạo. Cải tạo đô thị có tiềm năng thị trường to lớn. Nhu cầu đầu tư cho các dự án là rất lớn, và chỉ dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước là hoàn toàn chưa đủ. Cần phải thiết lập cơ chế đầu tư đa dạng, đồng thời tích cực thu hút sự tham gia rộng rãi của khu vực tư nhân. Đối với những lĩnh vực có mức độ thị trường hóa tương đối cao và tính chất hoạt động mạnh, cần cải thiện cơ chế đầu tư, nâng cao hiệu quả đầu tư và phát huy đầy đủ vai trò của cơ chế thị trường. Đối với những lĩnh vực có mức sinh lời vừa phải và khu vực tư nhân sẵn sàng đầu tư, cần tận dụng tối đa cơ chế mới về hợp tác công - tư (PPP), cũng như các công cụ như REITs hạ tầng và các công cụ khác để hình thành mô hình cải tạo bền vững do chính phủ định hướng, do thị trường vận hành và có sự tham gia của toàn xã hội.