業界の話題作ニュース：国家発展改革委員会（NDRC）による都市ガス、給水、排水、暖房その他の管路ネットワーク改修に関する包括的政策

2024年10月8日 - 国務院新聞弁公室は記者会見を開き、国家発展改革委員会（NDRC）の鄭珊捷主任と劉樹渉副主任、趙辰熙副主任、李春林副主任、鄭蓓副主任が、「一連の追加政策パッケージを体系的に実施し、経済を着実に上向かせ、構造を改善し、前向きな発展傾向を維持する」ことについて説明しました。また、記者からの質問にも回答しました。

国家発展改革委員会の劉蘇社副委員長は、「旧市街地の改修や地下管路ネットワークの更新を含む都市再生分野における具体的な支援政策や資金援助」について『経済日報』が行った質問に回答した。劉副委員長は、中国の都市開発は現在、新規建設と既存ストックの更新が同等に重要となる段階に入ったと述べた。今後、都市の改修・再生の任務はますます重くなる見込みである。都市の「内側インフラ」とも言える地下管路ネットワークの整備・改修を例に挙げると、関係者によれば、今後5年間で、都市ガス、給水、排水、暖房などの管路ネットワークの改修が必要な延長は約60万キロメートルに達し、総投資需要は約4兆元に上ると推計されている。

追加政策の一連のパッケージは、都市再開発における重点的な建設を強化することを明確にしています。「今後は、私たちの役割に基づき、各種資金の活用を引き続き調整し、関連プロジェクトおよび投資計画のリストを事前に整備するとともに、条件を満たすプロジェクトの工事着工を加速し、持続可能なリノベーション体制を改善し、都市インフラのアップグレードと改修を積極的に推進し、都市インフラの不足部分を迅速に解消し、中国の新規都市化が秘める巨大な潜在力を十分に発揮して、新たな経済成長ポイントを形成していきます」と劉氏は述べました。今後の主な課題は以下の通りです：

1.分類ごとに順序立てて改修作業を実施する。 緊急性と重要性に基づいてタスクを優先順位付けしてください。短期的には安全リスクの排除に重点を置き、中期的には老朽化した施設の更新を促進し、長期的には施設機能の向上を目指すというアプローチに従ってください。都市インフラの強化および改修のための措置を整理・実施してください。都市のパイプラインネットワークの安全性向上、旧市街地の住みやすさ改善、都市部のスラム街の包括的改修、都市交通施設の安全対策など、主要な公共安全および重要な生活保障に関連するプロジェクトを優先して実施してください。古い街区（旧工場地区）の改造・アップグレードを段階的に進め、都市の公共サービス機能を強化してください。

2.重点的な都市更新プロジェクトの支援を優先 来年度の「二重重点」建設プロジェクトおよび中央予算投資計画の早期発表について、劉氏は「現在、都市地下管路ネットワークには大きな資金需要があり、多くのプロジェクトが比較的成熟している。我々は早期発表において、重点的な都市再開発プロジェクトの支援を優先する予定だ」と述べた。2023年から2024年にかけて、国家発展改革委員会（NDRC）は中央予算投資、追加国債資金、超長期特別国債資金から4700億元以上を都市ガス・排水管路ネットワークの改修や旧市街地コミュニティの改修など、都市再開発プロジェクトの支援に重点的に配分した。今後数年間も、都市再開発は政府の投資支援における重点分野として維持され、2025年にはさらに取り組みが強化される予定である。都市再開発は、2つの1000億元規模のプロジェクトリストおよび投資計画において一定の割合を占める。主に都市ガス、給水、排水、暖房などの管路ネットワークの整備を進め、人口が多く密集した主要都市および中心市街地を重点対象とする。支援対象は、既存のプロジェクトや今年第4四半期に着工可能なプロジェクトを中心に、老朽化したガス管路ネットワーク、都市部の冠水問題、給水管の漏水といった顕在化した課題の解決を目指す。同時に、旧市街地コミュニティの改修、都市村の改修、危険かつ老朽化した住宅の改修などの都市再開発プロジェクトに対する中央予算投資の支援も引き続き強化される。また、旧街区（旧工場地区）の改修など、一定の収益性を持つ都市再開発プロジェクトを地方政府特別債の支援対象に組み入れる可能性についても検討が行われる。

3.革新的なファイナンスモデルを積極的に探求する。 都市再生には巨大な市場ポテンシャルがある。プロジェクトに必要な投資額は大きく、政府の投資に頼るだけでは到底不十分である。多様化した投資メカニズムを確立し、民間資本の広範な参加を積極的に誘致しなければならない。市場化の度合いが比較的高く、運営面での特性が強い分野については、投資メカニズムを改善し、投資効率を高め、市場メカニズムの役割を十分に発揮させる。利益が適度で社会資本の投資意欲がある分野については、政府と社会資本の連携（PPP）の新しい仕組みやインフラREITsなどのツールを十分に活用し、政府が導き、市場が運営し、社会全体が参加する持続可能なリノベーションモデルを形成する。