Iparágban meghatározó hír: Az NDRC átfogó szabályozása a városi gáz-, vízellátó-, csatorna- és fűtési hálózatok felújításáról

2024. október 8. - Az Államtanács Információs Irodája sajtótájékoztatót tartott, ahol Cseng San-csie, a Nemzeti Fejlesztési és Reformbizottság (NDRC) igazgatója, valamint alelnökei, Liu Su-sa, Cao Csen-hszi, Li Csün-lin és Cseng Pej bemutatták a „fokozatosan növekvő politikai csomag rendszerszerű végrehajtásáról szóló intézkedéseket, amelyek célja a gazdaság erősítése, szerkezetének javítása és a pozitív fejlődés fenntartása”. Emellett válaszoltak a sajtó kérdéseire.

Liu Sushe, az NDRC alelnöke válaszolt egy kérdésre az Economic Dailytól a „városi megújulási szektorban nyújtott konkrét támogatási politikákkal és finanszírozási segítséggel, beleértve a régi lakónegyedek felújítását és az aluljáró hálózatok korszerűsítését”. Liu Sushe kijelentette, hogy Kína városfejlesztése jelenleg olyan szakaszba lépett, amikor az új építés és a meglévő állomány megújítása egyaránt fontos. A következő időszakban a városi felújítási és megújítási feladatok egyre nagyobb terhet jelentenek majd. Vegyük példaként az aluljáró hálózatok építését és felújítását – egy városok számára kritikus „belső projektet”: érintett szakemberek becslései szerint az elkövetkező öt évben a városi gáz-, víz-, csatorna- és távhő-hálózatok összesen majdnem 600 ezer kilométeres hossza kerül felújításra, ami körülbelül 4000 milliárd jüani befektetést igényel.

A fokozatos politikai csomag tisztázza, hogy az urbánus felújítás kulcsfontosságú építkezéseit erősíteni fogják. „Továbbra is funkcióinknak megfelelően folytatni fogjuk a különféle források koordinált felhasználását, előre elkészítjük a kapcsolódó projektek és beruházási tervek listáját, felgyorsítjuk a feltételeknek megfelelő projektek építkezésének megkezdését, fejlesztjük a fenntartható felújítási mechanizmusokat, aktívan elősegítjük a városi infrastruktúra modernizálását és felújítását, gyorsan orvosoljuk a városi infrastruktúra hiányosságait, teljes mértékben kiaknázzuk Kína új urbanizációjának hatalmas potenciálját, és új gazdasági növekedési pontokat alakítunk ki” – mondta Liu. Több feladat is előttünk áll:

1.A felújítási feladatok végrehajtása besorolás szerinti, rendezett módon. A feladatokat sürgősségük és fontosságuk alapján kell rangsorolni. Kövessük azt a megközelítést, amely rövid távon a biztonsági kockázatok megszüntetésére, középtávon az elöregedett létesítmények megújításának előmozdítására, hosszú távon pedig a létesítmények funkcionális fejlesztésére helyezi a hangsúlyt. Szervezzük meg és hajtsuk végre a városi infrastruktúra fejlesztését és felújítását célzó intézkedéseket. Elsőbbséget élveznek a jelentős közérdekű biztonsággal és az alapvető életbiztonsággal kapcsolatos projektek, mint például a városi vezetékhálózatok biztonságának javítása, a régi lakóterületek életminőséget javító felújítása, a városi lakónegyedek komplex felújítása, valamint a városi közlekedési létesítmények biztonsági felújítása. Rendszeresen hajtsunk végre felújításokat a régi városrészek (régi ipari területek) átalakítására és modernizálására, ezzel erősítve a városi köztéri szolgáltatások funkcióit.

2.Elsőbbséget kell adni egy sor kulcsfontosságú városi megújítási projekt támogatásának a jövő évi „kettős súlypontú” beruházási projektek listájának és a központi költségvetési tervnek a korai kibocsátásában. Jelenleg jelentős finanszírozási igény van az aluljáró hálózatok fejlesztésére városokban, és számos projekt viszonylag érett állapotban van. "Célunk, hogy a korai kibocsátás során elsőbbséget adjunk egy sor kulcsfontosságú városi megújítási projekt támogatásának" – tette hozzá Liu. 2023 és 2024 között az NDRC több mint 470 milliárd jüant osztott el a központi költségvetési forrásokból, további államkötvény-bevételekből és rendkívül hosszú lejáratú speciális államkötvény-forrásokból, elsősorban a városi gáz- és csapadékvíz-hálózatok felújítására, valamint a régi lakónegyedek modernizálására irányuló városi megújítási projektek támogatása céljából. A következő években a városi megújítás továbbra is a kormányzati beruházási támogatás kiemelt területe marad, és erőfeszítéseket 2025-ben tovább fokozni fognak. A városi megújítás bizonyos arányt képvisel a két 100 milliárd jüanes projektlistában és beruházási tervben. Főként a városi gáz-, vízellátó-, csatorna-, távfűtési és egyéb vezetékhálózatok építésére fordítják a forrásokat, különös hangsúlyt helyezve a nagy és sűrűn lakott központi városokra. A támogatás elsősorban a folyamatban lévő projektekre és azokra koncentrál majd, amelyek már idén, a negyedik negyedévben megkezdhetik a munkálatokat, így kezelve a kiemelkedő problémákat, mint például az öregedő gázvezeték-hálózatok, a városi árvízveszély és a vízvezeték-szivárgások. Ugyanakkor folytatódik a koordinált erőfeszítés a központi költségvetési támogatás bővítésére a régi lakónegyedek, városi faluközösségek és veszélyes, elavult lakóépületek felújításával kapcsolatos városi megújítási projektek esetében. Tanulmányokat is végeznek annak vizsgálatára, hogy bevonják-e a bizonyos megtérüléssel rendelkező városi megújítási projekteket, például a régi blokkok (régi ipari területek) felújítását a helyi kormányzati speciális kötvények támogatási körébe.

3.Aktívan kutasson innovatív finanszírozási modellek után. A városi felújítás hatalmas piaci potenciált rejt magában. A projektekhez szükséges beruházások jelentősek, és kizárólag a kormányzati befektetésekre támaszkodni messze nem elegendő. Meg kell alakítani egy diverzifikált beruházási mechanizmust, és határozottan vonzani kell a magánbefektetők széles körét. Olyan területeken, ahol a piaci orientáltság viszonylag magas fokú, és erős a működtetési jelleg, fejleszteni kell a beruházási mechanizmust, növelni kell a beruházási hatékonyságot, és teljes mértékben kihasználni kell a piaci mechanizmusok szerepét. Olyan területeken, ahol mérsékelt a hozam, de a társadalmi tőke hajlandó befektetni, teljes mértékben ki kell használni az új, kormányzati-társadalmi tőke együttműködési mechanizmust (PPP), valamint az infrastrukturális REIT-eket és egyéb eszközöket, hogy kialakulhasson egy fenntartható felújítási modell, amelyet a kormány irányít, a piac működtet, és a teljes társadalom részvételével valósul meg.