חדשות ענק של התעשייה: מדיניות מקיפה של NDRC על שדרוג רשתות צינורות לעיריות גז, אספקת מים, ביוב, חימום ומערכות צינורות אחרות

8 באוקטובר 2024 - משרד המידע של מועצת המדינה ערך מסיבת עיתונאים שבה ז'נג שאנג'י, מנהל הוועדה הלאומית לפיתוח ושינויים (NDRC), יחד עם סגני המנהלים ליו סוסה, ז'או צ'ן-שי, לי צ'ונלין וז'נג ביי, הציגו את הם גם ענו על שאלות של עיתונאים.

ליאו סושה, סגנית директор המועצה לפיתוח ורפורמה (NDRC), ענתה לשאלה של עיתון הכלכלה היומי על "מדיניות תמיכה ספציפית וסיוע מימון במרחב חידוש הערים, כולל שדרוג של יישובים ישנים ורשתות צינורות תת-קרקעיים". ליאו סושה הצהירה שפיתוח הערים בסין נכנס כעת לשלב שבו בניית תוספת ושיקום מלאי קיימים הם בעלי חשיבות שווה. בתקופה הקרובה, משימת שדרוג והתחדשות הערים תהפוך להיות כבדה יותר. למשל, בהתייחס לבנייה ושדרוג רשתות צינורות תת-קרקעיות – פרויקט "פנימי" קריטי עבור ערים – מעריכים גורמים רלוונטיים שעבור חמש השנים הבאות, האורך הכולל של רשתות צינורות אורן עירוני, אספקת מים, thoát, חימום ואחרים שנדרשים לשדרוג יגיע כמעט ל-600,000 קילומטר, עם דרישת השקעה כוללת של כ-4 טריליון יואן.

חבילת המדיניות ההדרגתית מבהירה כי ייעשה דגש על הבנייה המרכזית בתכנית חידוש עירוני. "הלאה, בהתאם לפונקציות שלנו, נמשיך לארגן את השימוש במגוון מימון, נערוך רשימות של פרויקטים רלוונטיים ותוכניות השקעה מראש, נאיץ את תחילת הבנייה של פרויקטים בעלי זכאות, נשתפר את מנגנוני השיקום היציבים, נתקדם באופן פעיל בשדרוג והתחדשות התשתיות העירוניות, נענה במהירות לחוסרים בתשתיות העירוניות, ונגלה במלואו את הפוטנציאל העצום של האורבניזציה החדשה של סין, וניצור נקודות צמיחה כלכלית חדשות", אמר Лю. קיימות מספר משימות בהמשך:

1.לממש משימות שדרוג בצורה מדורגת ומסודרת. למיין משימות לפי דחיפות וחשיבות. לעקוב אחר הגישה של התמקדות בהפחתת סיכוני בטיחות בטווח הקצר, קידום תכניות חידוש של תשתיות ישנות בטווח הבינוני ושיפור תפקודיות התשתיות בטווח הארוך. לארגן ולממש פעולות לחיזוק וריענון התשתית העירונית. למקד פרויקטים הקשורים לבטיחות הציבור הרחבה ולביטחון חיוני של כיבוד מחייה, כגון שדרוגי בטיחות ברשתות צינורות עירוניות, שדרוגי דיור באזורים ישנים לשדרוג איכות החיים, שדרוג מקיף של כפרים עירוניים ושדרוגי בטיחות של תחנות תחבורה עירוניות. לבצע שדרוגים מאורגנים להפיכת רחובות ישנים (אזורים תעשייתיים ישנים) ושדרוג תפקודי שירות ציבורי עירוני.

2.ل prioritizing תמיכה בקבוצת פרויקטים מרכזיים לשדרוג עירוני בהוצאת מוקדמת של רשימת הפרויקטים התת-ממשלתיים לשנת הבא ותוכנית ההשקעה מהميزانية המרכזית. כרגע יש דרישה משמעותית למזומנים לרשתות צינורות תת-קרקעיות בערים, ורבות מהפרויקטים יבשלהו באופן יחסי. "אנו מתכוונים לתת עדיפות לתמיכה בקבוצת פרויקטים עירוניים מרכזיים בהוצאה המוקדמת", הוסיף Лю. בין השנים 2023–2024, הקצה המרכז הארצי לפיתוח ושילוב יותר מ-470 מיליארד יואן ממيزנית הממשלה המרכזית, כספי אג"ח תוספות, וכספי אג"ח מיוחדות לתקופות ארוכות במיוחד, תוך דגש על תמיכה בפרויקטים של חידוש ערים, כגון שדרוג רשתות צינורות גז ו thoátנים בערים ושדרוג שכונות עיירות ישנות. בשנים הקרובות, חידוש הערים יישאר מוקד מרכזי של תמיכת ההשקעה הממשלתית, וההשתדלות תוגבר עוד יותר בשנת 2025. לחידוש ערים ייחשב חלק מסוים משתי רשימות הפרויקטים ובתוכניות ההשקעה בשווי 100 מיליארד יואן כל אחת. היא תקצה בעיקר לבניית רשתות צינורות גז, אספקת מים, thoátנים, חימום ועוד בערים, עם דגש על ערים מרכזיות ואזורים עירוניים מרכזיים עם אוכלוסייה גדולה וצפופה. התמיכה תתמקד בפרויקטים נוכחיים ובאלו שניתן להתחיל בביצועם ברבעון הרביעי של השנה הנוכחית, כדי להתמודד עם בעיות בולטות כמו זליגת רשתות צינורות גז ישנות, סחיפה עירונית ונוזליות ברשתות אספקת מים. במקביל, יימשכו המאמצים המשולבים להגדלת תמיכת המיזבנית המרכזית בפרויקטים של חידוש ערים כמו שדרוג שכונות עיירות ישנות, שדרוג כפרים עירוניים ושדרוג דיור ישן ומסוכן. יבוצעו גם מחקרים בנוגע לכלילת פרויקטי חידוש ערים עם תשואה מסוימת, כגון שדרוג רחובות ישנים (אזורים ישנים של מפעלים), בהיקף התמיכה של אג"ח מיוחדות של ממשלות מקומיות.

3.לחקור באופן פעיל מודלים חדשניים למתן מימון. התחדשות עירונית מחזיקה פוטנציאל שוק עצום. ההשקעה הנדרשת לפרויקטים היא גדולה, והסתמכות על השקעה ממשלתית בלבד רחוקה מלהיות מספקת. יש צורך ביצירת מנגנון השקעה מגוון, ומשיכת השתתפות רחבה של הון פרטי. לאזורים עם דרגה יחסית גבוהה של תהליכי שוק ומאפיינים אופרטיביים חזקים, יושבש המנגנון להשקעה, תיעשה שיפורים ביעילות ההשקעה, ויושפע בהרחבה מתפקידם של מנגנוני השוק. לאזורים עם תשואות מתונות, שבהן הון חברתי מוכן להשקיע, יושפעו במלואו ממנגנון החדש לשיתוף פעולה בין הממשלה להון החברתי (PPP), וכן מאמצעי כמו REITs תשתית ו средств אחרים, כדי ליצור מודל שימור בר-קיימא בהובלת ממשלה, בתפעול שוק ובשיתוף של כל החברה.