Notizia di rilievo settoriale: la politica globale della NDRC sulla riqualificazione delle reti di gas urbano, approvvigionamento idrico, fognature, riscaldamento e altre reti tubistiche

8 ottobre 2024 - L'Ufficio d'informazione del Consiglio di Stato ha tenuto una conferenza stampa alla quale hanno partecipato Zheng Shanjie, Direttore della Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma (NDRC), insieme ai Vice Direttori Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin e Zheng Bei, che hanno illustrato l'"attuazione sistematica di un pacchetto di politiche incrementali per spingere con decisione l'economia verso l'alto, migliorarne la struttura e sostenere una tendenza positiva di sviluppo". Hanno inoltre risposto alle domande dei giornalisti.

Liu Sushe, vicedirettore della NDRC, ha risposto a una domanda del Economic Daily riguardo "alle politiche di sostegno specifiche e all'assistenza finanziaria nel settore della riqualificazione urbana, inclusa la ristrutturazione delle vecchie comunità e l'aggiornamento delle reti tubistiche sotterranee". Liu Sushe ha dichiarato che lo sviluppo urbano in Cina è entrato ormai in una fase in cui costruzione incrementale e rinnovo del patrimonio esistente sono ugualmente importanti. Nel prossimo periodo, il compito di ristrutturazione e riqualificazione urbana diventerà sempre più gravoso. Prendendo ad esempio la costruzione e la ristrutturazione delle reti tubistiche sotterranee, un "progetto interno" fondamentale per le città, alcune parti interessate stimano che nei prossimi cinque anni la lunghezza totale delle reti urbane del gas, dell'acqua potabile, di drenaggio, di riscaldamento e di altri fluidi che necessitano di rinnovamento raggiungerà quasi 600.000 chilometri, con un fabbisogno complessivo di investimenti pari a circa 4 trilioni di yuan.

Il pacchetto di politiche incrementali chiarisce che sarà rafforzata la costruzione chiave nel rinnovo urbano. "Proseguiremo, in conformità alle nostre funzioni, coordinando l'utilizzo di diversi fondi, predisponendo anticipatamente elenchi di progetti pertinenti e piani di investimento, accelerando l'avvio dei lavori per i progetti idonei, migliorando i meccanismi di rinnovamento sostenibile, promuovendo attivamente il potenziamento e la riqualificazione delle infrastrutture urbane, intervenendo rapidamente sulle carenze infrastrutturali esistenti, sfruttando appieno il grande potenziale della nuova urbanizzazione cinese e creando nuovi punti di crescita economica", ha dichiarato Liu. Diversi compiti attendono nelle prossime fasi:

1.Attuare i compiti di riqualificazione in modo classificato e ordinato. Prioritizzare le attività in base all'urgenza e all'importanza. Seguire l'approccio di concentrarsi sull'eliminazione dei rischi per la sicurezza a breve termine, sulla promozione del rinnovo delle strutture obsolete a medio termine e sul miglioramento della funzionalità delle strutture a lungo termine. Organizzare e attuare azioni per potenziare e ristrutturare l'infrastruttura urbana. Dare priorità ai progetti legati alla sicurezza pubblica principale e alla salvaguardia fondamentale del tenore di vita, come il miglioramento della sicurezza della rete tubiera urbana, le ristrutturazioni per l'abitabilità nei vecchi quartieri residenziali, la ristrutturazione integrata dei villaggi urbani e le ristrutturazioni per la sicurezza delle infrastrutture di trasporto urbano. Effettuare ristrutturazioni ordinate per trasformare e aggiornare i vecchi blocchi (vecchie aree industriali) e potenziare le funzioni di servizio pubblico urbano.

2.Dare priorità al sostegno a un lotto di progetti chiave per il rinnovo urbano nella prima emissione della lista dell'anno prossimo di alcuni progetti di costruzione "doppio pesante" e nel piano degli investimenti del bilancio centrale. Attualmente esiste una domanda significativa di finanziamenti per le reti sotterranee urbane, e molti progetti sono relativamente maturi. "Intendiamo dare priorità al sostegno a un gruppo di progetti chiave di rinnovo urbano nella fase iniziale", ha aggiunto Liu. Dal 2023 al 2024, la NDRC ha allocato oltre 470 miliardi di yuan provenienti dagli investimenti del bilancio centrale, dai fondi dei titoli di stato aggiuntivi e dai fondi dei titoli speciali di stato ultra-lunghi, concentrandosi sul sostegno ai progetti di rinnovo urbano come le ristrutturazioni delle reti di tubazioni del gas e di drenaggio urbano e le ristrutturazioni dei quartieri vecchi. Nei prossimi anni, il rinnovo urbano rimarrà un punto focale chiave del sostegno agli investimenti governativi, e gli sforzi saranno ulteriormente intensificati nel 2025. Il rinnovo urbano rappresenta una certa proporzione nelle due liste di progetti da 100 miliardi di yuan e nei piani di investimento. Saranno principalmente previsti interventi per la costruzione delle reti di tubazioni urbane per il gas, l'approvvigionamento idrico, il drenaggio, il riscaldamento e altri servizi, con particolare attenzione alle città principali e alle aree urbane centrali con popolazione elevata e densa. Il sostegno si concentrerà sui progetti in corso e su quelli che possono avviare i lavori nel quarto trimestre di quest'anno, affrontando problemi evidenti come l'invecchiamento delle reti di tubazioni del gas, l'allagamento urbano e le perdite nelle reti idriche. Allo stesso tempo, continueranno azioni coordinate per aumentare ulteriormente il sostegno del bilancio centrale ai progetti di rinnovo urbano, come le ristrutturazioni dei vecchi quartieri, dei villaggi urbani e degli edifici vecchi e pericolanti. Saranno inoltre condotti studi per includere nei progetti finanziabili tramite obbligazioni speciali dei governi locali i progetti di rinnovo urbano che offrono determinati ritorni economici, come le ristrutturazioni di vecchi blocchi (ex aree industriali).

3.Esplorare attivamente modelli innovativi di finanziamento. Il rinnovo urbano offre un potenziale di mercato enorme. L'investimento richiesto per i progetti è consistente e fare affidamento esclusivamente sugli investimenti pubblici è lungi dall'essere sufficiente. È necessario istituire un meccanismo di investimento diversificato e attrarre energeticamente la partecipazione diffusa del capitale privato. Per le aree con un grado relativamente elevato di mercificazione e forti caratteristiche operative, il meccanismo di investimento sarà migliorato, l'efficienza degli investimenti aumentata e il ruolo del meccanismo di mercato pienamente sfruttato. Per le aree con rendimenti moderati e in cui il capitale sociale è disposto a investire, saranno pienamente utilizzati il nuovo meccanismo di cooperazione tra pubblico e capitale sociale (PPP), nonché strumenti come gli REITs infrastrutturali, al fine di creare un modello sostenibile di rinnovamento guidato dal governo, gestito dal mercato e partecipato dall'intera società.