أخبار صناعية بارزة: السياسة الشاملة للجنة التنمية والإصلاح الوطنية لإعادة تأهيل شبكات أنابيب الغاز الحضري، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والتبريد، وغيرها

8 أكتوبر 2024 - عقدت مكتب الإعلام التابع لمجلس الدولة مؤتمراً صحفياً، حيث قدم تشنغ شانجييه، مدير لجنة التنمية والإصلاح الوطنية (NDRC)، إلى جانب نواب المدير ليو سوشي وتشاو تشينكسي ولي تشنلين وتشنغ بي، شرحاً حول "التنفيذ المنظم لمجموعة من السياسات التصاعدية من أجل دفع الاقتصاد نحو الأعلى بشكل متين، وتحسين هيكله، والحفاظ على اتجاه تنموي إيجابي". كما أجابوا على أسئلة الصحفيين.

رد ليو سوشي، نائب المدير العام للجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، على سؤال من صحيفة الإقتصاد اليومي بشأن "سياسات الدعم المحددة والمساعدة التمويلية في قطاع تجديد المدن، بما في ذلك تجديد المجتمعات القديمة وتحديث شبكات الأنابيب تحت الأرض". وأشار ليو سوشي إلى أن التنمية الحضرية في الصين دخلت الآن مرحلة أصبح فيها البناء التراكمي وتجديد الأصول متساويين في الأهمية. وفي الفترة القادمة، ستزداد مهمة تجديد وتحديث المدن ثقلاً بشكل متزايد. وعلى سبيل المثال، فيما يتعلق ببناء وتجديد شبكات الأنابيب تحت الأرض - وهي مشروع "داخلي" حيوي للمدن - تشير التقديرات من الجهات المعنية إلى أنه على مدى الخمس سنوات المقبلة، سيصل إجمالي طول شبكات الغاز الحضرية، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والتبريد، وغيرها من الشبكات التي تحتاج إلى تجديد إلى ما يقارب 600,000 كيلومتر، مع حاجة إجمالية للاستثمار تبلغ نحو 4 تريليون يوان صيني.

يوضح حزمة السياسات التراكمية أن تعزيز البناء الرئيسي في تجديد المدن سيتم تقويته. وقال ليو: "في المرحلة القادمة، سنواصل وفقًا لوظائفنا، تنسيق استخدام مختلف الأموال، وترتيب قوائم المشاريع ذات الصلة وخطط الاستثمار مسبقًا، وتسريع بدء الإنشاءات للمشاريع المؤهلة، وتحسين آليات التجديد المستدامة، والمضي قدمًا بنشاط في ترقية وتجديد البنية التحتية الحضرية، ومعالجة نواقص البنية التحتية الحضرية بسرعة، وإطلاق العنان بالكامل للإمكانيات الهائلة للتحضر الجديد في الصين، وتشكيل نقاط نمو اقتصادي جديدة". وهناك عدة مهام أمامنا:

1.تنفيذ مهام التجديد بطريقة مصنفة ومنضبطة. قم بتحديد الأولويات بناءً على درجة الإلحاح والأهمية. اتبع النهج الذي يركّز على القضاء على مخاطر السلامة على المدى القصير، وتعزيز تجديد المرافق القديمة على المدى المتوسط، وتحسين وظائف المرافق على المدى الطويل. نظّم ونفّذ إجراءات لتعزيز وتجديد البنية التحتية الحضرية. أولِ الاهتمام للمشاريع المتعلقة بالسلامة العامة الكبرى وأمن سبل العيش الأساسية، مثل تحسينات سلامة شبكة خطوط الأنابيب الحضرية، وتحديثات السكن القابل للعيش في المناطق السكنية القديمة، والتجديد الشامل للقرى الحضرية، وتحديثات السلامة في مرافق النقل الحضري. قم بتنفيذ عمليات تجديد منظمة لتحويل وترقية الكتل القديمة (المناطق الصناعية القديمة) وتعزيز وظائف الخدمات العامة الحضرية.

2.أولِ الدعم لدفعة من مشاريع التجديد الحضري الرئيسية في بداية إصدار قائمة العام المقبل الخاصة ببعض مشاريع البناء "المزدوجة المهمة" وخطة الاستثمار من الميزانية المركزية. حاليًا، هناك طلب كبير على التمويل لشبكات الأنابيب تحت الأرض في المدن، والعديد من المشاريع ناضجة نسبيًا. وأضاف Лю: "نعتزم إعطاء أولوية لدعم دفعة من مشاريع تجديد المدن الرئيسية في الإصدار المبكر". ومن عام 2023 إلى 2024، خصصت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح أكثر من 470 مليار يوان من استثمارات الميزانية المركزية، وأموال السندات الخزينة الإضافية، وأموال السندات الخزينة الخاصة طويلة الأجل جدًا، مع التركيز على دعم مشاريع تجديد المدن مثل تجديد شبكات أنابيب الغاز والمياه العادمة الحضرية وتجديد الأحياء القديمة. وفي السنوات القادمة، سيظل تجديد المدن محورًا رئيسيًا لدعم الاستثمار الحكومي، وستُكثف الجهود بشكل أكبر في عام 2025. ويحتل تجديد المدن نسبة معينة في قائمتي المشروعين البالغة كل منهما 100 مليار يوان وخطة الاستثمار. وستُخصص الأموال أساسًا لبناء شبكات أنابيب الغاز، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والتبريد في المدن، مع التركيز على المدن الكبرى والمناطق الحضرية المركزية ذات الكثافة السكانية العالية. وسيتم التركيز على دعم المشاريع الجارية وتلك التي يمكن أن تبدأ أعمال البناء فيها في الربع الرابع من هذا العام، ومعالجة القضايا البارزة مثل تقادم شبكات أنابيب الغاز، وجحوظ المياه في المدن، وتسرب أنابيب إمدادات المياه. وفي الوقت نفسه، ستتواصل الجهود المنسقة لزيادة دعم الميزانية المركزية لمشاريع تجديد المدن مثل تجديد الأحياء الحضرية القديمة، وتجديد القرى داخل المدينة، وتجديد المساكن القديمة والخطيرة. كما سيتم إجراء دراسات حول إدراج مشاريع تجديد المدن التي تحقق عائدات معينة، مثل تجديد الكتل القديمة (منطقة المصانع القديمة)، ضمن نطاق الدعم من سندات الحكومة المحلية الخاصة.

3.استكشاف نماذج التمويل المبتكرة بنشاط. تمتلك تجديدات المناطق الحضرية إمكانات سوقية هائلة. تتطلب المشاريع استثمارات كبيرة، ولا يكفي الاعتماد فقط على الاستثمار الحكومي. يجب إقامة آلية استثمار متنوعة، وجذب مشاركة رأس المال الخاص على نطاق واسع. بالنسبة للقطاعات التي تتمتع بدرجة نسبية عالية من التسويق وسمات تشغيلية قوية، سيتم تحسين آلية الاستثمار، وتعزيز كفاءة الاستثمار، والاستفادة الكاملة من دور الآلية السوقية. أما بالنسبة للقطاعات ذات العوائد المعتدلة والتي يكون رأس المال الاجتماعي مستعدًا للاستثمار فيها، فسيتم الاستفادة القصوى من الآلية الجديدة للتعاون بين الحكومة ورأس المال الاجتماعي (PPP)، وكذلك صناديق الاستثمار العقاري بالبنية التحتية (REITs) والأدوات الأخرى، لتشكيل نموذج تجديد مستدام تقوده الحكومة، ويُدار بالسوق، ويشمل مشاركة المجتمع بأكمله.