Branschens stora nyhetsbom: NDRC:s omfattande policy för renovering av stadsgas-, vattenförsörjnings-, avlopps-, uppvärmnings- och andra ledningsnät

8 oktober 2024 - Statsrådets informationskontor höll en presskonferens där Zheng Shanjie, chef för Nationella kommissionen för utveckling och reform (NDRC), tillsammans med vicecheferna Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin och Zheng Bei, presenterade "systematisk genomförande av ett paket med ökande politiska åtgärder för att fast besluta driva ekonomin uppåt, förbättra dess struktur och upprätthålla en positiv utvecklingstrend." De besvarade också frågor från journalister.

Liu Sushe, biträdande direktör för NDRC, svarade på en fråga från Economic Daily om "specifika stödpolitiker och finansiell hjälp inom området för stadsförnyelse, inklusive renovering av gamla bostadskomplex och uppdatering av underjordiska ledningsnät." Liu Sushe framhöll att Kinas urbana utveckling nu har kommit in i ett skede där tillväxtbyggnad och förnyelse av befintliga bestånd är lika viktiga. Under den kommande perioden kommer uppgiften med stadsrenovering och förnyelse att bli allt tyngre. Som exempel kan nämnas bygg- och renoveringsarbete av underjordiska ledningsnät – en avgörande "inre projekt" för städer. Berörda parter uppskattar att under de kommande fem åren kommer den totala längden av stadsgas-, vattenförsörjnings-, avlopps-, värme- och andra ledningsnät som behöver renoveras att vara nära 600 000 kilometer, med ett sammanlagt investeringsbehov på cirka 4 biljoner yuan.

Paketet med stegvisa politiska åtgärder klargör att nyckelbyggande inom urbana förnyelsesatsningar kommer att stärkas. "Nästa steg är att, i enlighet med våra funktioner, fortsätta samordna användningen av olika medel, i förväg ordna listor över relevanta projekt och investeringsplaner, snabbt påbörja byggandet av projekt som uppfyller kraven, förbättra hållbara renoveringsmekanismer, aktivt driva på uppgradering och ombyggnad av stadens infrastruktur, snabbt åtgärda brister i stadens infrastruktur, fullt ut frigöra det stora potentiella värdet i Kinas nya urbanisering och skapa nya ekonomiska tillväxtområden", sa Liu. Flera uppgifter ligger framför oss:

1.Genomföra renoveringsuppgifter på ett klassificerat och ordnat sätt. Prioritera uppgifter baserat på brådskande behov och viktighet. Följ tillvägagångssättet att fokusera på att eliminera säkerhetsrisker på kort sikt, främja förnyelse av åldrade anläggningar på medellång sikt och förbättra anläggningarnas funktionalitet på lång sikt. Organisera och genomför åtgärder för att förbättra och renovera stadens infrastruktur. Prioritera projekt relaterade till större allmän säkerhet och avgörande livsmedelsförsörjningssäkerhet, såsom förbättringar av säkerheten i stadens ledningsnät, levnadsvänliga renoveringar i gamla bostadsområden, omfattande renovering av stadens förorter samt säkerhetsrenoveringar av stadens transportanläggningar. Genomför ordnade renoveringar för att omvandla och uppgradera gamla stadsdelar (gamla fabriksområden) och förstärka stadens offentliga servicefunktioner.

2.Prioritera stöd för en batch av viktiga projekt för stadsförnyelse i det tidiga utfärdandet av nästa års lista över vissa projekt med dubbel inriktning och investeringsplanen för den centrala budgeten. För närvarande finns en betydande efterfrågan på finansiering för urbana underjordiska ledningsnät, och många projekt är relativt mogna. "Vi har för avsikt att prioritera stöd till ett antal nyckelprojekt för stadsförnyelse i det tidiga utfärdandet", tillade Liu. Från 2023 till 2024 allokerade NDRC mer än 470 miljarder yuan från centrala budgetinvesteringar, ytterligare statsobligationsfonder och extra långfristiga särskilda statsobligationsfonder, med fokus på att stödja stadsförnyelsesprojekt såsom renoveringar av stadsgas- och dräneringsledningsnät samt renoveringar av gamla stadsdelar. I de kommande åren kommer stadsförnyelse att förbli en central del av statlig investeringsstöd, och insatserna kommer att skärpas ytterligare 2025. Stadsförnyelse utgör en viss andel av de två projektkatalogerna och investeringsplanerna om hundra miljarder yuan. Det kommer främst att omfatta byggandet av stadsgas-, vattenförsörjnings-, dränerings-, uppvärmnings- och andra ledningsnät, med särskilt fokus på större städer och centrala stadskärnor med stora och täta befolkningar. Stödet kommer att riktas mot pågående projekt och sådana som kan påbörja byggande redan under fjärde kvartalet i år, för att hantera framträdande problem såsom åldrande gasledningsnät, översvämningar i städer och läckage i vattenförsörjningsledningar. Samtidigt kommer samordnade insatser att fortsätta för att öka stödet från den centrala budgeten till stadsförnyelsesprojekt såsom renoveringar av gamla stadsdelar, stadsbyar och farliga och gamla bostadshus. Studier kommer också att genomföras om att inkludera stadsförnyelsesprojekt med viss avkastning, såsom renoveringar av gamla kvarter (gamla fabriksområden), i stödramen för lokala särskilda statsobligationer.

3.Aktivt utforska innovativa finansieringsmodeller. Stadsförnyelse har enorm marknadspotential. Investeringarna som krävs för projekt är betydande, och det räcker långt ifrån med enbart statlig finansiering. Ett mångfasetterat investeringsmekanism måste etableras, och deltagande av privat kapital måste kraftfullt stimuleras. För områden med relativt hög grad av marknadsanpassning och starka operativa egenskaper kommer investeringsmekanismen att förbättras, investeringseffektiviteten att öka och marknadsmekanismens roll att fullt ut nyttjas. För områden med måttliga avkastningar där det sociala kapitalet är villigt att investera kommer den nya mekanismen för samverkan mellan staten och det sociala kapitalet (PPP), liksom infrastruktur-REIT:ar och andra instrument, att till fullo utnyttjas för att skapa en hållbar förnyelsesmodell som styrs av staten, drivs av marknaden och involverar hela samhället.