اخبار بزرگ صنعت: سیاست جامع کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی (NDRC) در مورد بازسازی شبکه‌های لوله‌کشی شهری شامل گاز، تأمین آب، دفع فاضلاب، گرمایش و سایر شبکه‌ها

۸ اکتبر ۲۰۲۴ - دفتر اطلاع‌رسانی شورای دولت جمهوری خلق چین در یک کنفرانس خبری، تشنگ شانجیه، رئیس کمیسیون ملی توسعه و اصلاحات (NDRC)، همراه با معاونان لیو سوسه، ژائو چن‌شی، لی چون‌لین و ژنگ بِی را به معرفی «اجراي نظام‌مند بسته‌اي از سياست‌هاي افزایشي براي تحريك محکم اقتصاد، بهبود ساختار آن و حفظ روند مثبت توسعه» دعوت کرد. آن‌ها همچنین به پرسش‌های خبرنگاران نیز پاسخ دادند.

لیو سوشه، معاون مدیر عامل کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی، به پرسشی از روزنامه اقتصادی درباره «سیاست‌های حمایتی خاص و کمک‌های مالی در بخش نوسازی شهری، از جمله بازسازی محله‌های قدیمی و به‌روزرسانی شبکه لوله‌کشی زیرزمینی» پاسخ داد. لیو سوشه اظهار داشت که توسعه شهری چین اکنون وارد مرحله‌ای شده است که ساخت‌وساز افزایشی و نوسازی ذخیره هر دو به یک اندازه مهم هستند. در دوره آینده، حجم کار نوسازی و تجدید شهری به طور فزاینده‌ای سنگین خواهد شد. به عنوان مثال، ساخت و بازسازی شبکه‌های لوله‌کشی زیرزمینی — که یک «پروژه داخلی حیاتی» برای شهرها محسوب می‌شود — طبق برآوردهای مربوط، در پنج سال آینده، طول کل شبکه‌های لوله‌کشی شهری شامل گاز، آب‌رسانی، دفع فاضلاب، گرمایش و سایر شبکه‌ها که نیاز به بازسازی دارند، تقریباً به ۶۰۰ هزار کیلومتر خواهد رسید و نیازمند سرمایه‌گذاری کلی حدود ۴ تریلیون یوان خواهد بود.

بسته سیاست‌های افزایشی تصریح می‌کند که ساختارهای کلیدی در نوسازی شهری تقویت خواهد شد. «در مرحله بعد، ما با توجه به وظایف خود، به هماهنگی در استفاده از منابع مختلف، تنظیم فهرست پروژه‌ها و برنامه‌های سرمایه‌گذاری مرتبط ادامه خواهیم داد، راه‌اندازی سریع پروژه‌های واجد شرایط را تسریع خواهیم کرد، مکانیسم‌های نوسازی پایدار را بهبود خواهیم بخشید، به طور فعال به روزرسانی و نوسازی زیرساخت‌های شهری اقدام خواهیم کرد، کمبودهای موجود در زیرساخت‌های شهری را به سرعت برطرف خواهیم کرد، پتانسیل عظیم جدیدسازی شهری چین را به طور کامل آزاد خواهیم کرد و نقاط رشد اقتصادی جدیدی ایجاد خواهیم نمود» لیو گفت. چندین وظیفه در پیش رو قرار دارد:

1.اجرای وظایف نوسازی به صورت طبقه‌بندی‌شده و منظم وظایف را بر اساس فوریت و اهمیت اولویت‌بندی کنید. رویکردی را دنبال کنید که در آن تمرکز ابتدا بر رفع خطرات ایمنی در کوتاه‌مدت، سپس ترویج نوسازی تأسیسات قدیمی در میان‌مدت و بهبود عملکرد تأسیسات در بلندمدت باشد. اقدامات لازم برای تقویت و نوسازی زیرساخت‌های شهری را سازماندهی و اجرا کنید. پروژه‌های مرتبط با ایمنی عمومی مهم و تأمین امنیت معیشتی حیاتی، مانند بهبود ایمنی شبکه لوله‌کشی شهری، بازسازی مناطق مسکونی قدیمی برای افزایش قابل سکونت بودن، نوسازی جامع روستاهای درون‌شهری و بازسازی ایمنی تأسیسات حمل و نقل شهری را اولویت‌بندی کنید. نوسازی‌های منظمی را برای تحول و ارتقای محله‌های قدیمی (مناطق کارخانه‌های قدیمی) انجام دهید و عملکردهای خدمات عمومی شهری را بهبود بخشید.

2.حمایت از دسته‌ای از پروژه‌های کلیدی نوسازی شهری را اولویت‌بندی کنید در ابتدای انتشار فهرست پروژه‌های ساخت «دوگانه سنگین» و برنامه سرمایه‌گذاری بودجه مرکزی برای سال آینده. در حال حاضر تقاضای قابل توجهی برای تأمین مالی شبکه‌های لوله‌کشی زیرزمینی شهری وجود دارد و بسیاری از پروژه‌ها نسبتاً بالغ هستند. «ما قصد داریم در ابتدای انتشار، حمایت از دسته‌ای از پروژه‌های کلیدی نوسازی شهری را اولویت‌بندی کنیم»، لیو افزود. از سال ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۴، کمیسیون توسعه و انقلاب ملی (NDRC) بیش از ۴۷۰ میلیارد یوان از محل بودجه مرکزی، منابع اضافی اوراق خزانه‌داری و صندوق اوراق خزانه‌داری با افتتاح فوق‌العاده طولانی‌مدت را به منظور حمایت از پروژه‌های نوسازی شهری از جمله بازسازی شبکه‌های لوله‌کشی گاز و آب‌های فاضله شهری و بازسازی محله‌های قدیمی شهری اختصاص داده است. در سال‌های آینده، نوسازی شهری همچنان یکی از محورهای اصلی حمایت سرمایه‌گذاری دولت باقی خواهد ماند و تلاش‌ها در سال ۲۰۲۵ بیشتر تشدید خواهد شد. نوسازی شهری سهم معینی در دو فهرست پروژه و برنامه سرمایه‌گذاری صد میلیارد یوانی دارد. این اعتبار عمدتاً برای اجرای پروژه‌های ساخت شبکه‌های لوله‌کشی گاز، آبرسانی، دفع فاضلاب، گرمایش و سایر شبکه‌های شهری تخصیص خواهد یافت و تمرکز اصلی بر شهرهای کلیدی و مناطق مرکزی شهری با جمعیت زیاد و متراکم قرار دارد. حمایت‌ها عمدتاً بر پروژه‌های در حال اجرا و پروژه‌هایی که می‌توانند در سه‌ماهه چهارم امسال آغاز به کار کنند، متمرکز خواهد بود و مشکلات برجسته‌ای مانند فرسودگی شبکه‌های لوله‌کشی گاز، سیل شهری و نشت لوله‌های آبرسانی را هدف قرار خواهد داد. همزمان، تلاش‌های هماهنگی ادامه خواهد یافت تا حمایت بودجه مرکزی از پروژه‌های نوسازی شهری از جمله بازسازی محله‌های قدیمی شهری، بازسازی روستاهای درون‌شهری و بازسازی مساکن قدیمی و خطرناک افزایش یابد. همچنین مطالعاتی در دستور کار قرار خواهد گرفت تا پروژه‌های نوسازی شهری که دارای بازدهی معینی هستند، مانند بازسازی محله‌های قدیمی (مناطق کارخانه‌ای قدیمی)، در حوزه حمایت از اوراق ویژه دولت محلی قرار گیرند.

3.به‌طور فعال به دنبال مدل‌های نوین تأمین مالی باشید. نوسازی شهری پتانسیل عظیمی در بازار دارد. سرمایه‌گذاری مورد نیاز برای پروژه‌ها بسیار قابل توجه است و تنها اتکا به سرمایه‌گذاری دولتی کاملاً کافی نیست. باید مکانیسمی چندسازمانی برای سرمایه‌گذاری ایجاد شود و مشارکت گسترده سرمایه‌های خصوصی باید به‌شدت جذب گردد. در زمینه‌هایی که درجه نسبتاً بالایی از بازارگرایی و ویژگی‌های عملیاتی قوی دارند، مکانیسم سرمایه‌گذاری بهبود یافته، کارایی سرمایه‌گذاری افزایش خواهد یافت و نقش مکانیسم بازار به‌طور کامل مورد استفاده قرار خواهد گرفت. در زمینه‌هایی که بازدهی متوسط دارند و سرمایه اجتماعی تمایل به سرمایه‌گذاری دارد، از مکانیسم جدید همکاری بین دولت و سرمایه اجتماعی (PPP)، صندوق‌های سرمایه‌گذاری املاک و مستغلات (REITs) و سایر ابزارها به‌طور کامل استفاده خواهد شد تا مدلی پایدار از نوسازی شکل گیرد که توسط دولت هدایت می‌شود، توسط بازار اجرا می‌شود و مشارکت کل جامعه در آن دیده می‌شود.