Berita Geger Industri: Kebijakan Komprehensif NDRC tentang Renovasi Jaringan Pipa Gas, Suplai Air, Drainase, Pemanas, dan Lainnya di Perkotaan

8 Oktober 2024 - Kantor Informasi Dewan Negara mengadakan konferensi pers di mana Zheng Shanjie, Direktur Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC), bersama dengan Wakil Direktur Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin, dan Zheng Bei, memperkenalkan "pelaksanaan sistematis dari paket kebijakan peningkatan untuk secara meyakinkan mendorong perekonomian naik, memperbaiki strukturnya, dan mempertahankan tren perkembangan yang positif." Mereka juga menjawab pertanyaan dari para jurnalis.

Liu Sushe, Wakil Direktur NDRC, merespons pertanyaan dari Economic Daily mengenai "kebijakan dukungan khusus dan bantuan pembiayaan di sektor pembaharuan perkotaan, termasuk renovasi komunitas lama dan pembaruan jaringan pipa bawah tanah". Liu Sushe menyatakan bahwa perkembangan perkotaan Tiongkok saat ini telah memasuki tahap di mana pembangunan secara inkremental dan pembaharuan stok sama-sama penting. Dalam periode mendatang, tugas renovasi dan pembaharuan perkotaan akan semakin berat. Sebagai contoh, pembangunan dan renovasi jaringan pipa bawah tanah—yang merupakan "proyek internal" penting bagi kota—pihak terkait memperkirakan bahwa dalam lima tahun ke depan, panjang total jaringan pipa gas kota, pasokan air, drainase, pemanas, dan lainnya yang perlu direnovasi akan mencapai hampir 600.000 kilometer, dengan kebutuhan investasi total sekitar 4 triliun yuan.

Paket kebijakan tambahan menjelaskan bahwa pembangunan utama dalam pembaruan perkotaan akan diperkuat. "Selanjutnya, kami akan, sesuai dengan fungsi kami, terus mengoordinasikan penggunaan berbagai dana, menyusun daftar proyek dan rencana investasi yang relevan secara awal, mempercepat dimulainya pembangunan proyek-proyek yang memenuhi syarat, meningkatkan mekanisme renovasi berkelanjutan, secara aktif mendorong peningkatan dan pembaruan infrastruktur perkotaan, segera mengatasi kekurangan dalam infrastruktur perkotaan, sepenuhnya melepaskan potensi besar urbanisasi baru Tiongkok, serta membentuk titik-titik pertumbuhan ekonomi baru," kata Liu. Beberapa tugas di depan menanti:

1.Laksanakan tugas renovasi secara terklasifikasi dan teratur. Utamakan tugas berdasarkan tingkat urgensi dan pentingnya. Ikuti pendekatan yang berfokus pada penghapusan risiko keselamatan dalam jangka pendek, mendorong pembaruan fasilitas yang sudah menua dalam jangka menengah, serta meningkatkan fungsi fasilitas dalam jangka panjang. Atur dan laksanakan tindakan untuk meningkatkan serta merenovasi infrastruktur perkotaan. Utamakan proyek-proyek yang terkait dengan keselamatan publik utama dan keamanan mata pencaharian vital, seperti peningkatan keamanan jaringan pipa perkotaan, renovasi kelayakan huni di kawasan perumahan tua, renovasi komprehensif kampung perkotaan, serta renovasi keselamatan fasilitas transportasi perkotaan. Lakukan renovasi secara teratur untuk mentransformasi dan meningkatkan blok-blok tua (kawasan pabrik tua) serta meningkatkan fungsi layanan publik perkotaan.

2.Utamakan dukungan terhadap sejumlah proyek pembaruan perkotaan utama pada tahap awal penerbitan daftar proyek konstruksi "dual-heavy" tahun depan dan rencana investasi anggaran pusat. Saat ini, terdapat permintaan dana yang signifikan untuk jaringan pipa bawah tanah perkotaan, dan banyak proyek relatif matang. "Kami berniat memprioritaskan dukungan terhadap sejumlah proyek pembaruan perkotaan utama dalam penerbitan awal," tambah Liu. Dari tahun 2023 hingga 2024, NDRC mengalokasikan lebih dari 470 miliar yuan dari investasi anggaran pusat, dana obligasi kas tambahan, serta dana obligasi khusus jangka sangat panjang, dengan fokus mendukung proyek pembaruan perkotaan seperti renovasi jaringan pipa gas dan drainase perkotaan serta renovasi kawasan pemukiman tua. Dalam beberapa tahun ke depan, pembaruan perkotaan akan tetap menjadi fokus utama dukungan investasi pemerintah, dan upaya akan semakin ditingkatkan pada tahun 2025. Pembaruan perkotaan menyumbang proporsi tertentu dalam dua daftar proyek dan rencana investasi senilai 100 miliar yuan. Prioritas utama akan diberikan pada pembangunan jaringan pipa gas, pasokan air, drainase, pemanas, dan lainnya di kota-kota utama serta kawasan perkotaan pusat yang padat penduduk. Dukungan akan difokuskan pada proyek-proyek yang sedang berjalan dan proyek-proyek yang dapat memulai konstruksi pada kuartal keempat tahun ini, guna mengatasi permasalahan utama seperti jaringan pipa gas yang menua, genangan air di perkotaan, serta kebocoran jaringan pipa pasokan air. Secara bersamaan, upaya terkoordinasi akan terus dilakukan untuk meningkatkan dukungan investasi anggaran pusat terhadap proyek pembaruan perkotaan seperti renovasi kawasan pemukiman tua, renovasi kampung kota, serta renovasi rumah tua dan berbahaya. Studi juga akan dilakukan untuk memasukkan proyek pembaruan perkotaan yang memiliki tingkat pengembalian tertentu, seperti renovasi kawasan lama (kawasan pabrik lama), ke dalam cakupan dukungan obligasi khusus pemerintah daerah.

3.Secara aktif mengeksplorasi model pembiayaan inovatif. Pembaruan perkotaan memiliki potensi pasar yang sangat besar. Investasi yang dibutuhkan untuk proyek-proyek tersebut sangat besar, dan mengandalkan investasi pemerintah semata jauh dari cukup. Mekanisme investasi yang terdiversifikasi harus dibentuk, serta partisipasi luas dari modal swasta harus ditarik secara agresif. Untuk kawasan dengan tingkat komersialisasi yang relatif tinggi dan atribut operasional yang kuat, mekanisme investasi akan ditingkatkan, efisiensi investasi akan diperkuat, serta peran mekanisme pasar akan dimanfaatkan secara penuh. Untuk kawasan dengan imbal hasil moderat dan di mana modal sosial bersedia berinvestasi, mekanisme baru kerja sama antara pemerintah dan modal sosial (PPP), serta instrumen-instrumen seperti REITs infrastruktur, akan dimanfaatkan secara maksimal guna membentuk model renovasi yang berkelanjutan, dipandu oleh pemerintah, dioperasikan oleh pasar, dan melibatkan seluruh masyarakat.