Prebitová správa pre odvetvie: Komplexná politika NDRC týkajúca sa rekonštrukcie mestských plynových, vodovodných, kanalizačných, vykurovacích a iných potrubných sietí

8. október 2024 - Na tlačovej konferencii Úradu pre informácie Štátnej rady vystúpil Zheng Šan-čie, riaditeľ Komisie pre národný rozvoj a reformu (NDRC), spolu s podriadenými riaditeľmi Liu Su-še, Zhao Chen-si, Li Čchun-linom a Čeng Pej, ktorí predstavili „systémové uplatňovanie balíka prírastkových opatrení na pevné posilnenie ekonomiky, zlepšenie jej štruktúry a udržanie pozitívneho vývoja“. Odpovedali aj na otázky novinárov.

Liu Susche, zástupca riaditeľa NDRC, odpovedal na otázku Hospodárskeho denníka týkajúcu sa „konkrétnych podporných opatrení a finančnej pomoci v oblasti obnovy miest, vrátane rekonštrukcie starých komunít a aktualizácie podzemných potrubných sietí“. Liu Susche uviedol, že mestský rozvoj v Číne vstúpil do fázy, v ktorej je prírastková výstavba a obnova existujúcich zásob rovnako dôležitá. V nasledujúcom období bude úloha obnovy a rekonštrukcie miest čoraz náročnejšia. Ako príklad uvedieme výstavbu a rekonštrukciu podzemných potrubných sietí – kľúčového „vnútorného projektu“ pre mestá. Odborníci odhadujú, že v priebehu najbližších piatich rokov bude potrebné rekonštruovať takmer 600 000 kilometrov mestských plynových, vodovodných, kanalizačných, vykurovacích a iných potrubných sietí, pričom celková investičná potreba dosiahne približne 4 bilióny yuanov.

Balík postupných politík upresňuje, že kľúčová výstavba pri obnove miest bude posilnená. „Ďalej budeme v súlade s našimi funkciami pokračovať vo koordinácii využívania rôznych fondov, vopred zabezpečíme zoznamy príslušných projektov a investičných plánov, urýchlime spustenie výstavby kvalifikovaných projektov, vylepšíme mechanizmy udržateľnej rekonštrukcie, aktívne budeme pokračovať v modernizácii a rekonštrukcii mestské infraštruktúry, rýchlo odstránime nedostatky v mestských infraštruktúrach, plne uvoľníme obrovský potenciál čínskej novej urbanizácie a vytvoríme nové body ekonomického rastu,“ povedal Liu. Pred nami je niekoľko úloh:

1.Realizovať úlohy rekonštrukcie triedeným a usporiadaným spôsobom. Prioritizujte úlohy na základe ich naliehavosti a dôležitosti. Postupujte podľa prístupu, ktorý sa v krátkodobom horizonte sústreďuje na odstraňovanie bezpečnostných rizík, v strednodobom horizonte na podporu obnovy zastaralých zariadení a v dlhodobom horizonte na zlepšenie funkčnosti zariadení. Organizujte a realizujte opatrenia na zlepšenie a rekonštrukciu mestského inžinierskeho odborného vybavenia. Zamerajte sa najmä na projekty súvisiace s hlavnou verejnou bezpečnosťou a zásadnou bezpečnosťou života, ako sú zlepšenia bezpečnosti mestských potrubných sietí, rekonštrukcie bývania v starých bytových štvrtiach, komplexná rekonštrukcia mestských dedín a bezpečnostné rekonštrukcie dopravných zariadení v mestách. Vykonávajte postupné rekonštrukcie s cieľom transformovať a modernizovať staré mestské bloky (staré priemyselné oblasti) a posilniť verejnoprospešné funkcie miest.

2.Uprednostniť podporu dávky kľúčových projektov obnovy miest už pri počiatočnom vydávaní zoznamu niektorých projektov „dvojitého zaťaženia“ a plánu investícií z centrálneho rozpočtu na budúci rok. V súčasnosti existuje významná poptávka po financovaní mestských podzemných potrubných sietí a mnohé projekty sú relatívne zrelé. „Zamýšľame uprednostniť podporu série kľúčových projektov obnovy miest pri počiatočnom vydávaní,“ dodal Liu. V rokoch 2023 až 2024 pridelila NDRC viac ako 470 miliárd yuanov z investícií centrálného rozpočtu, dodatočných prostriedkov z pokladničných poukážok a mimoriadne dlhodobých špeciálnych pokladničných poukážok, pričom sa sústredila na podporu projektov obnovy miest, ako sú rekonštrukcie plynových a odvodňovacích potrubných sietí a rekonštrukcie starých mestských komunit. V nasledujúcich rokoch bude obnova miest zostávať hlavným cieľom štátnej investičnej podpory a úsilie bude ešte viac zosilnené v roku 2025. Obnova miest predstavuje určitý podiel na dvoch stobiliardových zoznamoch projektov a investičných plánoch. Bude sa zameriavať najmä na výstavbu mestských plynových, vodovodných, kanalizačných, vykurovacích a iných potrubných sietí s dôrazom na kľúčové mestá a centráne mestské oblasti s veľkým a hustým obyvateľstvom. Podpora sa bude zameriavať na pokračujúce projekty a tie, ktoré môžu začať v tretej štvrtine tohto roka, a riešiť výrazné problémy, ako sú starnutie plynových potrubných sietí, zaplavovanie miest a úniky vo vodovodných sieťach. Súčasne sa bude naďalej koordinovať zvyšovanie podpory z centrálneho rozpočtu pre projekty obnovy miest, ako sú rekonštrukcie starých mestských komunit, rekonštrukcie mestských dedín a rekonštrukcie nebezpečných a starých bytových domov. Budú sa tiež uskutočňovať štúdie o začlenení projektov obnovy miest s určitým výnosom, napríklad rekonštrukcie starých štvrtí (starých priemyselných oblastí), do rámca podpory špeciálnych dlhopisov miestnych samospráv.

3.Aktívne preskúmavať inovatívne modely financovania. Obnovovanie miest má obrovský trhový potenciál. Investície potrebné na projekty sú významné a samotná štátna investícia je pri tom zďaleka nedostatočná. Je nevyhnutné vytvoriť diverzifikovaný investičný mechanizmus a dôsledne pritiahnuť širokú účasť súkromného kapitálu. V oblastiach s relatívne vysokým stupňom trhovosti a silnými prevádzkovými atribútmi bude vylepšený investičný mechanizmus, zvýšená efektivita investícií a plne využitá úloha trhového mechanizmu. V oblastiach so stredným výnosom, kde je súkromný kapitál ochotný investovať, budú plne využité nové mechanizmy spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom (PPP), ako aj nástroje ako infraštrukturálne REIT-y a ďalšie, aby sa vytvoril udržateľný model obnovy riadený štátom, riadený trhom a s účasťou celej spoločnosti.