Tööstuse suurkuulutus: NDRC üldine poliitika linnade gaasi-, veevarustuse, äravoolu-, kütte- ja muude torujuhtmete renoveerimise kohta

8. oktoober 2024 - Riikliku nõukogu informatsioonibüroo korraldas pressikonverentsi, kus Rahvusliku Arengu ja Reformi Komisjoni (NDRC) direktor Zheng Shanjie koos astdirektorite Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin ja Zheng Bei'ga tutvustasid "süsteemset täiendavate poliitikapakettide elluviimist, et kindlalt edendada majanduse tõusu, parandada selle struktuuri ja säilitada positiivne arengusuund". Nad vastasid ka ajakirjanike küsimustele.

NDRC aseküsimusele vastates, mis puudutas majandusajakirja küsimust „konkreetsete toetuspoltiitika ja rahastamisabi kohta linnarenovatsiooni valdkonnas, sealhulgas vanade asumite renoveerimine ja maapealsete torujuhtede võrgu uuendamine", märkis Liu Sushe, et Hiina linnade areng on nüüd sellisesse faasi jõudnud, kus kasvav ehitamine ja varude uuendamine on ühtviisi olulised. Järgneval perioodil muutub linnaremont ja -uuendamine üha raskemaks. Võttes näiteks linnamaiste torujuhtede võrgu ehituse ja renoveerimise – linnade kriitilise „siseprojekti“ – hinnanguliselt tulevase viie aasta jooksul vajab renoveerimist umbes 600 000 kilomeetrit linnade gaasi-, veo-, drenaaži-, soojus- ja muude torujuhtede võrku, kus investeeringute vajadus on ligikaudu 4 triljonit juani.

Järkjärguliste poliitikapakettide selgitus ütleb, et linnarenovatsiooni oluline ehitamine tugevneb. „Järgmisena jätkame oma funktsioonide kohaselt erinevate vahendite koordineerimist, seotud projektide ja investeeringukavade eelistuste koostamist, sobivate projektide ehitustööde kiirendamist, jätkusuutliku renoveerimise mehhanismide täiustamist, linnainftrastruktuuri moderniseerimise ja renoveerimise edendamist, linnainftrastruktuuri puuduste kiiret kõrvaldamist, Hiina uue urbanisatsiooni suurepärast potentsiaali täielikku realiseerimist ning uute majanduskasvu punktide loomist,“ ütles Liu. Ees on mitmed ülesanded:

1.Teostada renoveerimisülesandeid klassifitseeritud ja korrapärasel viisil. Tasuta ülesanded kiiruse ja tähtsuse alusel. Järgi lühiajaliseks ohutusriskide kõrvaldamisele, keskmise ajaliseks vananevate rajatiste uuendamisele ning pikaajaliseks rajatiste funktsionaalsuse parandamisele suunatud lähenemist. Korralda ja rakenda meetmeid linnainfrastruktuuri täiustamiseks ja renoveerimiseks. Anna eelisjärk projektidele, mis on seotud olulise avaliku ohutuse ja eluolustingimuste tagamisega, näiteks linnade torustike võrgu ohutuse parandamine, elamusalade vanurajoonide elatuskõlblikkuse taastamine, linnakülade kompleksne renoveerimine ning linnatranspordi rajatiste ohutusrenoveerimine. Teosta järjestikusi renoveerimisi vanade kvartalite (vanade tööstusala) ümberehitamiseks ja tõstmaks linnapoolseid avalikke teenindusfunktsioone.

2.Anda eelisjärk toetuseks mitmele olulisele linnarenovatsiooni projektile juba järgmise aasta esialgsete „kahe raskusega“ ehitusprojektide nimekirja ja keskse eelarveinvesteeringute kava kohta. Hetkel on linnade maualuste torustike võrkude vallas oluline rahastamisvajadus ning paljud projektit on suhteliselt küpsed. „Me kavatseme prioriteetselt toetada juba alguses seeriat olulisi linnarenovatsiooniprojekte,“ lisas Liu. Aastatel 2023–2024 eraldas NDRC üle 470 miljardi uue keskse eelarveinvesteeringu, täiendavate riigilaulude ja ultrapikaajaliste erilaenude vahenditest, keskendudes linnarenovatsiooniprojektide toetamisele, nagu linnagase ja drenaažitorustike värskendamine ning vanade korterlinnade renoveerimine. Tulevastel aastatel jääb linnarenovatsioon valitsuse investeeringutoetuse peamiseks fookuseks ja 2025. aastal tugevdatakse seda veelgi. Linnarenovatsioon moodustab teatud osa kahest saja miljardi uue väärtuses projektide nimekirjast ja investeeringukavast. Selle raames korraldatakse eelkõige linnagase, veevarustuse, drenaaži, soojusvarustuse ja muude torustike ehitust, keskendudes suurimateele ja tihedalt asustatud kesklinnaaladele. Toetus keskendub käimasolevatele projektidele ja neile, mis saavad alustada ehitust selle aasta neljandal kvartalil, lahendades silma paistvaid probleeme, nagu vananevad gaasitorustikud, linnavihs ja veevarustustorude lekked. Samal ajal jätkuvad koordineeritud jõupingutused keskse eelarveinvesteeringute suurendamiseks linnarenovatsiooniprojektide toetamisel, nagu vanade korterlinnade, linnakülade ja ohtlike ning vanade elamute renoveerimine. Kaalutakse ka linnarenovatsiooniprojektide, millel on teatud tasuvus, näiteks vanade linnaosade (vanade tööstusala) renoveerimine, kaasamist kohalike omavalitsuste erilaenude toetusskoppi.

3.Uurige aktiivselt uuenduslikke rahastamise mudeleid. Linnarenovatsioonil on tohutu turupotentsiaal. Projektide jaoks on vajalik investeering suur ja üksnes riikliku investeeringuga piirdumine ei ole kuidagi piisav. Tuleb luua mitmekesine investeerimismehhanism ja tuleb jõuliselt meelitada erasektori kapitali laialdast kaasatust. Alade puhul, kus turumäärangud on suhteliselt kõrged ja operatiivsed omadused tugevad, parandatakse investeerimismehhanismi, suurendatakse investeerimise efektiivsust ja kasutatakse täiel määral ära turumehhanismi rolli. Alade puhul, kus on mõõdukad tootlused ja kus sotsiaalkapital on valmis investeerima, kasutatakse täiel mahus uut riigi ja sotsiaalkapitali koostöö (PPP) mehhanismi ning infrastruktuuri REIT-e ja teisi vahendeid, et moodustada jätkusuutlik renoveerimismudel, mida juhib riik, mida toimib turg ja milles osaleb kogu ühiskond.