Industrie Blockbuster Nieuws: Omvattende beleidsmaatregel van de NDRC over renovaties van leidingnetten voor stadsverwarming, waterlevering, riolering, verwarming en andere netwerken

8 oktober 2024 - Het Informatiebureau van de Staatsraad hield een persconferentie waarbij Zheng Shanjie, directeur van de Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie (NDRC), samen met vice-directeuren Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin en Zheng Bei, uitleg gaf over de "systematische uitvoering van een pakket aan incrementele beleidsmaatregelen om de economie structureel te verbeteren, de groei stevig aan te zwengelen en een positieve ontwikkelingstraject te blijven volhouden". Daarnaast beantwoordden zij vragen van journalisten.

Liu Sushe, vice-directeur van de NDRC, reageerde op een vraag van de Economic Daily over "specifieke steunmaatregelen en financieringshulp in de sector van stedelijke vernieuwing, inclusief renovatie van oude wijken en updates van ondergrondse leidingnetwerken". Liu Sushe stelde dat de stedelijke ontwikkeling in China nu is overgegaan naar een fase waarin zowel incrementele bouw als voorraadvernieuwing gelijkwaardig belangrijk zijn. In de komende periode zal de taak van stedelijke renovatie en vernieuwing steeds zwaarder worden. Als voorbeeld noemde hij de aanleg en renovatie van ondergrondse leidingnetwerken — een cruciaal "binnenwerk" voor steden — waarbij geschat wordt dat in de komende vijf jaar de totale lengte van stedelijke gas-, water-, riolering-, verwarmings- en andere leidingnetwerken die gerenoveerd moeten worden bijna 600.000 kilometer bedraagt, met een totale investeringsbehoefte van ongeveer 4 biljoen yuan.

Het pakket aan incrementele beleidsmaatregelen stelt dat de kernconstructie bij de vernieuwing van stedelijke gebieden zal worden versterkt. "Hierna zullen we, in overeenstemming met onze functies, blijven coördineren in het gebruik van diverse fondsen, relevante projecten en investeringsplannen vooraf rangschikken, de aanvang van bouwprojecten die voldoen aan de voorwaarden versnellen, duurzame renovatiemechanismen verbeteren, actief doorgaan met de modernisering en vernieuwing van stedelijke infrastructuur, tekortkomingen in stedelijke infrastructuur snel aanpakken, het enorme potentieel van de nieuwe urbanisatie in China volledig benutten en nieuwe economische groeipunten creëren", zei Liu. Er liggen verschillende taken voor ons:

1.Voer renovatietaken geclassificeerd en ordelijk uit. Geef prioriteit aan taken op basis van urgentie en belangrijkheid. Volg de aanpak om op korte termijn veiligheidsrisico's te elimineren, op middellange termijn de vernieuwing van verouderde voorzieningen te bevorderen en op lange termijn de functionaliteit van voorzieningen te verbeteren. Organiseer en implementeer acties om stedelijke infrastructuur te verbeteren en te renoveren. Geef prioriteit aan projecten die betrekking hebben op belangrijke openbare veiligheid en essentiële levensonderhoudszekerheid, zoals veiligheidsverbeteringen van stedelijke leidingnetwerken, leefbaarheidsrenovaties in oude woonwijken, uitgebreide renovatie van stedelijke dorpen en veiligheidsrenovaties van stedelijke vervoersvoorzieningen. Voer geordende renovaties uit om oude wijken (oude fabrieksgebieden) te transformeren en te moderniseren en verbeter de stedische publieke dienstverleningsfuncties.

2.Geef prioriteit aan ondersteuning voor een reeks belangrijke stadsvernieuwingsprojecten bij de vroege vaststelling van volgend jaar van een aantal "dubbel-zware" bouwprojecten en het investeringsplan uit de centrale begroting. Momenteel is er een aanzienlijke financieringsvraag voor stedelijke ondergrondse leidingnetwerken, en veel projecten zijn relatief ver gevorderd. 'We zijn van plan om bij de vroege vaststelling prioriteit te geven aan de ondersteuning van een reeks belangrijke stadsvernieuwingsprojecten,' voegde Liu toe. Van 2023 tot 2024 heeft de NDRC ruim 470 miljard yuan toegewezen uit de centrale begroting, extra staatsobligatiemiddelen en ultralange speciale staatsobligatiemiddelen, met focus op de ondersteuning van stadsvernieuwingsprojecten zoals renovaties van stedelijke gas- en rioleringsnetwerken en renovaties van oude stadsbuurten. In de komende jaren zal stadsvernieuwing blijven uitgroeien tot een belangrijk aandachtspunt van overheidsfinanciering, en zullen de inspanningen in 2025 verder worden opgevoerd. Stadsvernieuwing neemt een bepaald aandeel in te twee projectenlijsten en investeringsplannen van honderd miljard yuan. Er zal vooral worden voorzien in de aanleg van stedelijke gas-, water-, riolering-, verwarmings- en andere leidingnetwerken, met nadruk op grote steden en centrale stedelijke gebieden met grote en dichte bevolkingsdichtheden. De steun zal zich richten op lopende projecten en projecten die in het vierde kwartaal van dit jaar kunnen starten, om prominente problemen als verouderde gasleidingnetwerken, stedelijk overstromingsgevaar en lekkages in drinkwaterleidingen aan te pakken. Tegelijkertijd zullen gecoördineerde inspanningen doorgaan om de steun uit de centrale begroting voor stadsvernieuwingsprojecten zoals renovaties van oude stadsbuurten, stedelijke dorpen en gevaarlijke of verouderde woningen verder te vergroten. Er zullen ook studies worden uitgevoerd naar de mogelijkheid om stadsvernieuwingsprojecten met een bepaalde rendabiliteit, zoals renovaties van oude wijken (oude fabrieksgebieden), op te nemen in de steunregeling voor lokale overheidsspeciale obligaties.

3.Actief op zoek gaan naar innovatieve financieringsmodellen. Stedelijke vernieuwing biedt enorme marktpotentieel. De investeringen die nodig zijn voor projecten zijn aanzienlijk, en uitsluitend vertrouwen op overheidsinvesteringen is lang niet toereikend. Er moet een gediversifieerd investeringsmechanisme worden opgezet en de brede participatie van particulier kapitaal krachtig worden gestimuleerd. Voor gebieden met een relatief hoge mate van gemarketiseerdheid en sterke operationele kenmerken zal het investeringsmechanisme worden verbeterd, de investeringsdoeltreffendheid worden verhoogd en de rol van het marktmechanisme volledig worden benut. Voor gebieden met matige rendementen, waar maatschappelijk kapitaal bereid is te investeren, zullen het nieuwe mechanisme voor samenwerking tussen overheid en maatschappelijk kapitaal (PPP), evenals infrastructurele REITs en andere instrumenten volledig worden ingezet om een duurzaam renovatiemodel te vormen dat door de overheid wordt gestuurd, door de markt wordt beheerd en waaraan de gehele samenleving deelneemt.