업계 대형 뉴스: 국가발전개혁위원회(NDRC)의 도시 가스, 급수, 배수, 난방 및 기타 파이프라인 네트워크 개보수에 대한 종합 정책

2024년 10월 8일 - 국무원신문판공실은 국가발전개혁위원회(NDRC) 정산걸 주임과 류수사, 조진희, 이춘림, 정배 부주임이 참석한 기자회견을 개최하여 '일련의 증량 정책 패키지를 체계적으로 시행함으로써 경제를 견고히 상향 추진하고 구조를 개선하며 긍정적인 발전 추세를 지속하는 것'에 대해 소개했다. 또한 이들은 기자들의 질문에도 답했다.

류수쉐 국가발전개혁위원회 부주임은 '노후 공동체 개조 및 지하 배관망 업데이트를 포함한 도시 재생 분야의 구체적인 지원 정책과 금융 지원'에 관한 경제일보의 질문에 답변했다. 류수쉐는 중국의 도시 발전이 이제 증량 건설과 기존 시설 갱신이 동등하게 중요한 단계에 진입했다고 밝혔다. 향후 일정 기간 동안 도시 개조 및 재생 업무는 점점 더 중대해질 전망이다. 도시의 핵심 '내부 공사'인 지하 배관망의 건설 및 개조를 예로 들면, 관련 기관들의 추산에 따르면 다가올 5년간 도시 가스, 급수, 배수, 난방 등 배관망의 개조 대상 총 연장은 약 60만 킬로미터에 달하며, 총 투자 수요는 약 4조 위안에 이를 것으로 보인다.

증분 정책 패키지는 도시 재개발의 핵심 건설을 강화할 것임을 명확히 했다. "앞으로 우리는 기능에 따라 다양한 자금의 사용을 계속 조정하고, 관련 프로젝트 및 투자 계획 목록을 사전에 수립하며, 조건이 갖춰진 프로젝트의 착공을 가속화하고, 지속 가능한 리모델링 메커니즘을 개선하며, 도시 인프라의 업그레이드 및 리모델링을 적극적으로 추진하고, 도시 인프라의 부족한 부분을 신속히 해결하며, 중국의 새로운 도시화가 지닌 거대한 잠재력을 충분히 발휘하여 새로운 경제 성장 동력을 만들어낼 것"이라고 류이 씨는 말했다. 앞으로 몇 가지 과제가 남아 있다.

1.분류에 따라 정비 사업을 질서 있게 시행한다. 긴급성과 중요도에 따라 작업 우선순위를 정한다. 단기적으로는 안전 위험 요소 제거에 중점을 두고, 중기적으로는 노후 시설의 갱신을 촉진하며, 장기적으로는 시설 기능 개선을 추진하는 방식을 따르도록 한다. 도시 인프라의 개선 및 리모델링을 위한 조치들을 체계적으로 조직하고 실행한다. 도시 배관망 안전 개선, 노후 주거지역의 생활환경 개선, 도시 마을 종합 정비, 도시 교통시설의 안전 리모델링 등 주요 공공 안전 및 핵심 생활 보장과 관련된 프로젝트들을 우선적으로 추진한다. 구역(노후 공장 지역)의 개조 및 업그레이드와 도시 공공 서비스 기능 강화를 위해 질서 있게 리모델링을 실시한다.

2.일괄적인 주요 도시 재생 프로젝트 지원을 우선시한다 내년 초 일부 "이중 중점" 건설 프로젝트 목록 및 중앙예산 투자 계획에 대해 리우는 "현재 도시 지하 배관망 분야에는 상당한 자금 수요가 있으며, 많은 프로젝트들이 비교적 성숙 단계에 있다. 우리는 조기에 일괄적인 주요 도시 재생 프로젝트들을 우선적으로 지원할 계획이다"라고 덧붙였다. 2023년부터 2024년까지 NDRC(국가발전개혁위원회)는 중앙예산 투자와 추가 국고채 자금, 초장기 특별 국고채 자금을 통해 4700억 위안 이상을 배정하여 도시 가스 및 배수 배관망 개선, 구도심 지역 재건축 등 도시 재생 프로젝트 지원에 집중했다. 향후 몇 년간 도시 재생은 정부 투자 지원의 핵심 중점 분야로 남을 것이며, 2025년에는 더욱 강화될 전망이다. 도시 재생은 100억 위안 규모의 두 가지 프로젝트 목록과 투자 계획에서 일정 비중을 차지하게 되며, 주로 도시 가스, 급수, 배수, 난방 등의 배관망 구축 사업을 추진할 예정으로, 인구가 많고 밀집된 주요 도시 및 중심 도시 지역에 중점을 둘 계획이다. 지원은 현재 진행 중이거나 올해 4분기 내 착공 가능한 프로젝트를 중심으로 하여 노후 가스 배관망, 도시 침수, 급수관 누수 등의 현안 문제 해결에 초점을 맞출 것이다. 동시에 구도심 지역 재건축, 도시촌 재개발, 위험 및 노후 주택 개선 등 도시 재생 프로젝트에 대한 중앙예산 투자 지원도 계속 확대할 계획이며, 수익성이 어느 정도 확보되는 구역(구 공장 지역) 재건축 등 도시 재생 프로젝트를 지방정부 특별채권 지원 대상에 포함시키는 방안도 검토할 예정이다.

3.혁신적인 금융 모델을 적극적으로 탐색한다. 도시 재생은 막대한 시장 잠재력을 지니고 있다. 관련 프로젝트에 필요한 투자 규모가 크기 때문에 정부 투자에만 의존해서는 부족하며, 다각화된 투자 체계를 구축하고 민간 자본의 광범위한 참여를 적극 유치해야 한다. 시장화 수준이 비교적 높고 운영 측면에서 강점이 있는 분야에서는 투자 메커니즘을 개선하고 투자 효율성을 제고하며 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 수익성이 중간 수준이고 사회 자본의 투자가 가능한 분야의 경우, 정부와 사회 자본의 협력(PPP)을 위한 새로운 메커니즘과 인프라 리츠(REITs) 등을 충분히 활용하여 정부의 주도 아래 시장이 운영하고 전 사회가 참여하는 지속 가능한 도시 재생 모델을 구축해야 한다.