ข่าวดังในอุตสาหกรรม: นโยบายโดยรวมของ NDRC เกี่ยวกับการปรับปรุงเครือข่ายท่อในเมือง สำหรับก๊าซธรรมชาติ การจัดหาน้ำ ระบบท่อระบายน้ำ ระบบทำความร้อน และอื่นๆ

8 ตุลาคม 2024 - สำนักงานข้อมูลของคณะรัฐมนตรีจัดการแถลงข่าว โดยเจิ้งซานเจี้ย ผู้อำนวยการคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) พร้อมด้วยรองผู้อำนวยการหลิวซู่เชอ เจ้าเฉินซี หลี่ชุนหลิน และเจิ้งเป่ย ได้นำเสนอ "การดำเนินการอย่างเป็นระบบต่อชุดมาตรการเพิ่มเติม เพื่อผลักดันเศรษฐกิจให้ฟื้นตัวอย่างมั่นคง ปรับปรุงโครงสร้าง และรักษาระดับแนวโน้มการพัฒนาในทางบวก" นอกจากนี้ยังตอบคำถามจากผู้สื่อข่าว

หลิวซู่เช่อ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนาแห่งชาติ (NDRC) ได้ตอบคำถามจากหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจรายวันเกี่ยวกับ "นโยบายสนับสนุนเฉพาะทางและความช่วยเหลือด้านการเงินในภาคการปรับปรุงเมืองใหม่ รวมถึงการปรับปรุงชุมชนเก่าและเครือข่ายท่อใต้ดิน" หลิวซู่เช่อระบุว่า การพัฒนาเมืองของจีนได้เข้าสู่ช่วงที่การก่อสร้างแบบเพิ่มปริมาณและการปรับปรุงทรัพย์สินเดิมมีความสำคัญเท่าเทียมกัน ในช่วงเวลาข้างหน้า ภารกิจการปรับปรุงและฟื้นฟูเมืองจะหนักขึ้นเรื่อยๆ โดยยกตัวอย่างการก่อสร้างและปรับปรุงเครือข่ายท่อใต้ดิน ซึ่งถือเป็น "โครงการภายใน" ที่สำคัญสำหรับเมือง ฝ่ายที่เกี่ยวข้องประเมินว่า ในอีกห้าปีข้างหน้า ความยาวรวมของเครือข่ายท่อในเมือง เช่น ก๊าซธรรมชาติ ประปา ระบายน้ำ ระบบทำความร้อน และอื่นๆ ที่ต้องได้รับการปรับปรุง จะใกล้เคียงกับ 600,000 กิโลเมตร โดยมีความต้องการลงทุนรวมประมาณ 4 ล้านล้านหยวน

แพ็คเกจของนโยบายเพิ่มเติมชี้ชัดว่าจะต้องเสริมสร้างงานก่อสร้างหลักในการปรับปรุงเมือง "ต่อไปนี้ เราจะดำเนินการตามหน้าที่ความรับผิดชอบของตนเอง โดยประสานการใช้เงินทุนต่างๆ อย่างต่อเนื่อง จัดทำรายการโครงการที่เกี่ยวข้องและแผนการลงทุนล่วงหน้า เร่งรัดการเริ่มต้นก่อสร้างโครงการที่มีคุณสมบัติเหมาะสม พัฒนากลไกการปรับปรุงอย่างยั่งยืน ส่งเสริมการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเมืองอย่างแข็งขัน เร่งแก้ไขข้อบกพร่องในโครงสร้างพื้นฐานเมือง ปลดปล่อยศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของกระบวนการเมืองใหม่ของจีนอย่างเต็มที่ และสร้างจุดเติบโตทางเศรษฐกิจใหม่" หลิวกล่าว มีภารกิจหลายประการที่รออยู่ข้างหน้า:

1.ดำเนินการตามภารกิจการปรับปรุงอย่างเป็นระบบและแบ่งประเภท จัดลำดับความสำคัญของงานตามความเร่งด่วนและความสำคัญ โดยใช้แนวทางมุ่งเน้นการลดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในระยะสั้น ส่งเสริมการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกที่เก่าแก่ในระยะกลาง และพัฒนาประสิทธิภาพของสิ่งอำนวยความสะดวกในระยะยาว จัดระบบและดำเนินการเพื่อยกระดับและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเมือง โดยให้ความสำคัญกับโครงการที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยสาธารณะหลักและการรักษาความมั่นคงด้านชีวิตความเป็นอยู่ที่สำคัญ เช่น การปรับปรุงความปลอดภัยของเครือข่ายท่อในเมือง การปรับปรุงพื้นที่ที่อยู่อาศัยเก่าให้น่าอยู่ยิ่งขึ้น การปรับปรุงโดยรวมของชุมชนเมืองเก่า และการปรับปรุงความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการขนส่งในเมือง ดำเนินการปรับปรุงอย่างเป็นระบบเพื่อเปลี่ยนแปลงและยกระดับพื้นที่เก่า (พื้นที่โรงงานเก่า) และเสริมสร้างฟังก์ชันการให้บริการสาธารณะในเมือง

2.ให้ความสำคัญในการสนับสนุนโครงการปรับปรุงเมืองหลักจำนวนหนึ่ง ในช่วงต้นของการประกาศรายชื่อโครงการก่อสร้างที่มีความสำคัญทั้งสองด้านและแผนการลงทุนจากงบประมาณกลางสำหรับปีหน้า ขณะนี้มีความต้องการเงินทุนอย่างมากสำหรับเครือข่ายท่อใต้ดินในเขตเมือง และโครงการจำนวนมากอยู่ในขั้นตอนที่ค่อนข้างสุกงอมแล้ว "เราตั้งใจที่จะให้การสนับสนุนเป็นลำดับแรกแก่โครงการปรับปรุงเมืองหลักชุดหนึ่งในช่วงต้นของการจัดสรรงบประมาณ" หลิวกล่าวเพิ่มเติม ตั้งแต่ปี 2023 ถึง 2024 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) ได้จัดสรรเงินเกินกว่า 470,000 ล้านหยวน จากงบประมาณกลาง เงินพันธบัตรคลังเพิ่มเติม และเงินพันธบัตรคลังพิเศษระยะยาวพิเศษ โดยเน้นการสนับสนุนโครงการปรับปรุงเมือง เช่น การปรับปรุงเครือข่ายท่อแก๊สและระบายน้ำในเขตเมือง และการปรับปรุงชุมชนเก่าในเขตเมือง ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า การปรับปรุงเมืองจะยังคงเป็นจุดเน้นสำคัญของการสนับสนุนการลงทุนของรัฐบาล และจะมีการเร่งผลักดันเพิ่มเติมในปี 2025 การปรับปรุงเมืองมีสัดส่วนหนึ่งในรายการโครงการและแผนการลงทุนสองรายการที่มีวงเงินคนละ 100,000 ล้านหยวน โดยจะเน้นจัดสรรงบประมาณไปยังการก่อสร้างเครือข่ายท่อต่างๆ เช่น แก๊ส น้ำประปา ระบายน้ำ และระบบทำความร้อนในเขตเมือง โดยให้ความสำคัญกับเมืองหลักและเขตเมืองกลางที่มีประชากรหนาแน่นและจำนวนมาก เป้าหมายการสนับสนุนจะเน้นไปที่โครงการที่ดำเนินการอยู่แล้ว และโครงการที่สามารถเริ่มก่อสร้างได้ในไตรมาสที่สี่ของปีนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาเด่นชัด เช่น เครือข่ายท่อแก๊สที่เสื่อมสภาพ น้ำท่วมในเขตเมือง และท่อประปาเกิดการรั่วซึม พร้อมกันนี้ จะยังคงดำเนินความพยายามอย่างต่อเนื่องในการเพิ่มงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนโครงการปรับปรุงเมือง เช่น การปรับปรุงชุมชนเก่า การปรับปรุงชานเมืองเก่า และการปรับปรุงอาคารที่อยู่อาศัยเก่าและมีความเสี่ยง นอกจากนี้ยังจะมีการศึกษาเพื่อนำโครงการปรับปรุงเมืองที่มีศักยภาพในการสร้างรายได้บางส่วน เช่น การปรับปรุงย่านเก่า (พื้นที่โรงงานเก่า) เข้าสู่ขอบเขตการสนับสนุนของพันธบัตรเฉพาะกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

3.สำรวจโมเดลการจัดหาเงินทุนเชิงนวัตกรรมอย่างกระตือรือร้น การปรับปรุงเมืองมีศักยภาพทางการตลาดมหาศาล แต่การลงทุนที่จำเป็นสำหรับโครงการต่างๆ มีจำนวนมาก และการพึ่งพาการลงทุนจากภาครัฐเพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพออย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการลงทุนแบบหลากหลาย และต้องดึงดูดการมีส่วนร่วมของทุนเอกชนอย่างเข้มแข็ง สำหรับพื้นที่ที่มีระดับการแปรรูปเป็นตลาดค่อนข้างสูงและมีลักษณะดำเนินงานได้ดี จะมีการปรับปรุงกลไกการลงทุน พัฒนาประสิทธิภาพการลงทุน และใช้ประโยชน์จากกลไกตลาดอย่างเต็มที่ ส่วนพื้นที่ที่ให้ผลตอบแทนปานกลางและภาคเอกชนยินดีเข้าร่วมลงทุน จะใช้ประโยชน์จากกลไกใหม่ของการร่วมมือระหว่างภาครัฐกับภาคเอกชน (PPP) รวมถึงกองทรัสต์เพื่อการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน (REITs) และเครื่องมืออื่นๆ อย่างเต็มที่ เพื่อสร้างแบบจำลองการปรับปรุงที่ยั่งยืน ซึ่งอยู่ภายใต้การนำของรัฐบาล การดำเนินงานโดยตลาด และการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนของสังคม