Branchens store nyhetsbomb: NDRCs omfattende politikk for oppgradering av rørnett for bygass, vannforsyning, avløp, varme og annet

8. oktober 2024 - Statsrådets informasjonskontor holdt en pressekonferanse der Zheng Shanjie, direktør for Den nasjonale utviklings- og reformkomisjonen (NDRC), sammen med visedirektører Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin og Zheng Bei, presenterte «systematisk gjennomføring av et pakke tiltak med økende politikk for å solidt drive økonomien oppover, forbedre dens struktur og vedlikeholde en positiv utviklingstrend». De besvarte også spørsmål fra journalister.

Liu Sushe, visedirektør i NDRC, svarte på et spørsmål fra Economic Daily om «spesifikke støttepolitikker og finansieringsstøtte innen byomdanningssektoren, inkludert oppgradering av eldre boligområder og oppdatering av underjordiske rørnett». Liu Sushe uttalte at Kinas urbanske utvikling nå har gått inn i en fase der vekstbygging og ombygging av eksisterende infrastruktur er like viktige. I den kommende perioden vil oppgaven med byoppgradering og fornyelse bli stadig tyngre. Tar vi som eksempel bygging og oppgradering av underjordiske rørnett – et kritisk «indre prosjekt» for byer – anslår aktører at det de neste fem år vil være behov for å modernisere nær 600 000 kilometer med byens gass-, vannforsynings-, drenerings-, varme- og andre rørnett, med et totalt investeringsbehov på omtrent 4 billioner yuan.

Pakken med stegvise politikkformål gjør det klart at nøkkelen til byomdanning vil bli styrket. «Videre vil vi, i tråd med våre funksjoner, fortsette å koordinere bruken av ulike midler, forhåndskartlegge lister over relevante prosjekter og investeringsplaner, akselerere oppstarten av bygging for kvalifiserte prosjekter, forbedre bærekraftige renoveringsmekanismer, aktivt drive frem oppgradering og modernisering av byinfrastruktur, raskt løse manglene i byinfrastrukturen og fullt ut utnytte det store potensialet i Kinas nye urbanisering for å danne nye økonomiske vekstpunkter», sa Liu. Flere oppgaver ligger an:

1.Gjennomfør renoveringsoppgaver på en klassifisert og ordnet måte. Prioriter oppgaver basert på hastverv og viktighet. Følg tilnærmingen med å fokusere på å eliminere sikkerhetsrisikoer på kort sikt, fremme fornying av eldre anlegg på mellomlang sikt og forbedre funksjonaliteten til anlegg på lang sikt. Organiser og iverksett tiltak for å forbedre og modernisere urban infrastruktur. Prioriter prosjekter knyttet til viktig offentlig sikkerhet og grunnleggende livssikkerhet, som forbedring av sikkerheten i bys ledningsnett, boligvennlige ombygginger i eldre boligområder, helhetlig ombygging av bykvarterer og sikkerhetsforbedringer av byens transportanlegg. Gjennomfør ordnede ombygginger for å transformere og oppgradere gamle bydeler (gamle fabrikkområder) og styrke byens offentlige tjenestefunksjoner.

2.Prioriter støtte til et utvalg av nøkkeltiltak for byfornyelse i den tidlige utgivelsen av neste års liste over noen «dobbelt-tunge» byggeprosjekter og investeringsplanen for sentralbudsjettet. For tiden er det et betydelig finansieringsbehov for underjordiske rørnett i byområder, og mange prosjekter er relativt modne. «Vi har til hensikt å prioritere støtte til en rekke sentrale byomdanningsprosjekter ved den tidlige utgivelsen», sa Liu. Fra 2023 til 2024 tilordnet NDRC mer enn 470 milliarder yuan fra sentralbudsjettets investeringer, ekstra statsobligasjonsmidler og ekstraordinære langsiktige statsobligasjonsmidler, med fokus på å støtte byomdanningsprosjekter som modernisering av gass- og avløpsrørnett i byer og ombygging av eldre bydeler. I de kommende årene vil byomdanning forbli et hovedfokus for statlig investeringsstøtte, og innsatsen vil ytterligere intensiveres i 2025. Byomdanning utgjør en viss andel av de to prosjektlistene og investeringsplanene på 100 milliarder yuan hver. Det vil primært gå ut på oppføring av bymessige gass-, vannforsynings-, avløps-, varme- og andre rørnett, med vekt på store byer og sentrale byområder med store og tettpakkede befolkninger. Støtten vil fokusere på pågående prosjekter og slike som kan starte bygging i fjerde kvartal i år, og løse fremtredende problemer som aldring av gassrørnett, oversvømmelser i byer og lekkasje i vannforsyningsrør. Samtidig vil koordinerte tiltak fortsette for å øke støtten fra sentralbudsjettet til byomdanningsprosjekter som ombygging av eldre bydeler, ombygging av bykvarterer (urban villages) og ombygging av farlige og gamle boliger. Det vil også foretas studier av muligheten for å inkludere byomdanningsprosjekter med visse avkastninger, som ombygging av eldre byblokker (gamle fabrikkområder), i støtteområdet for lokale myndighteters spesialobligasjoner.

3.Aktivt utforske innovative finansieringsmodeller. Byfornyelse har enorm markedspotensial. Investeringene som kreves for prosjekter er betydelige, og det er langt fra tilstrekkelig å kun stole på statlig investering. Det må etableres en mangfoldig investeringsmekanisme, og privat kapital må aktivt tiltrekkes. For områder med relativt høy grad av markedsorientering og sterke operative egenskaper vil investeringsmekanismen bli forbedret, investeringseffektiviteten økt, og markedsmekanismens rolle fullt ut nyttet. For områder med moderate avkastninger der samfunnskapital er villig til å investere, vil den nye mekanismen for samarbeid mellom offentlig sektor og privat sektor (PPP), samt infrastruktur-REITs og andre verktøy, benyttes fullt ut for å skape en bærekraftig fornyelsesmodell som ledes av staten, drives av markedet og involverer hele samfunnet.