Branchen-Blockbuster-News: Umfassende Politik der NDRC zur Sanierung von Leitungsnetzen für städtische Gas-, Wasser-, Abwasser- und Heizversorgung

8. Oktober 2024 - Die Pressekonferenz des Informationsbüros des Staatsrates fand unter Beteiligung von Zheng Shanjie, Direktor der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC), sowie den stellvertretenden Direktoren Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin und Zheng Bei statt. Sie stellten die „systematische Umsetzung eines Pakets von zusätzlichen Maßnahmen vor, um die Wirtschaft stabil nach oben zu bringen, ihre Struktur zu verbessern und einen positiven Entwicklungstrend nachhaltig zu sichern“. Zudem beantworteten sie Fragen von Journalisten.

Liu Sushe, stellvertretender Direktor der NDRC, reagierte auf eine Frage der Economic Daily zu "konkreten Fördermaßnahmen und Finanzierungsunterstützung im Bereich der Stadterneuerung, einschließlich der Sanierung alter Wohngebiete und der Modernisierung unterirdischer Leitungssysteme". Liu Sushe erklärte, dass die städtische Entwicklung Chinas mittlerweile eine Phase erreicht hat, in der sowohl der Ausbau als auch die Erneuerung des Bestands gleich wichtig sind. In der kommenden Zeit werde die Aufgabe der städtischen Sanierung und Erneuerung zunehmend umfangreicher. Als Beispiel für ein kritisches „Inneres Projekt“ der Städte nannte er den Neubau und die Sanierung unterirdischer Leitungssysteme: Fachkreise schätzen, dass in den nächsten fünf Jahren die Gesamtlänge der städtischen Gas-, Wasser-, Abwasser-, Heizungs- und weiteren Leitungssysteme, die saniert werden müssen, nahezu 600.000 Kilometer betragen wird, mit einem Gesamtinvestitionsbedarf von rund vier Billionen Yuan.

Das Paket an inkrementellen Maßnahmen macht deutlich, dass der Schlüsselbau bei der Stadtsanierung verstärkt werden soll. „Als Nächstes werden wir entsprechend unseren Aufgaben weiterhin die Nutzung verschiedener Mittel koordinieren, Listen relevanter Projekte und Investitionspläne vorab erstellen, den Baubeginn für qualifizierte Projekte beschleunigen, nachhaltige Sanierungsmechanismen verbessern, aktiv die Modernisierung und Erneuerung der städtischen Infrastruktur vorantreiben, Mängel in der städtischen Infrastruktur rasch beheben und das enorme Potenzial der neuen Urbanisierung Chinas voll ausschöpfen, um neue wirtschaftliche Wachstumspunkte zu schaffen“, sagte Liu. Mehrere Aufgaben stehen bevor:

1.Die Sanierungsaufgaben geordnet und nach Kategorien umsetzen. Priorisieren Sie Aufgaben basierend auf Dringlichkeit und Wichtigkeit. Gehen Sie dabei nach dem Ansatz vor, kurzfristig Sicherheitsrisiken zu beseitigen, mittelfristig die Erneuerung veralteter Anlagen voranzutreiben und langfristig die Funktionalität der Einrichtungen zu verbessern. Organisieren und implementieren Sie Maßnahmen zur Verbesserung und Sanierung der städtischen Infrastruktur. Setzen Sie Schwerpunkte bei Projekten, die mit öffentlicher Sicherheit und zentralen Lebensgrundlagen in Verbindung stehen, wie beispielsweise die Verbesserung der Sicherheit städtischer Leitungsnetze, lebenswerten Sanierungen in alten Wohngebieten, umfassenden Sanierungen von Stadtvierteln sowie Sicherheitssanierungen städtischer Verkehrsanlagen. Führen Sie geordnete Sanierungen durch, um alte Stadtteile (alte Industriegebiete) umzugestalten und zu modernisieren, und stärken Sie so die öffentlichen Dienstleistungsfunktionen der Stadt.

2.Unterstützung einer Reihe wichtiger Projekte zur Stadterneuerung priorisieren bei der frühen Veröffentlichung der Liste einiger „dual-schwerer“ Bauprojekte und des Investitionsplans aus dem Zentralbudget im nächsten Jahr. Derzeit besteht eine erhebliche Finanzierungsnachfrage für städtische unterirdische Leitungsnetze, und viele Projekte sind relativ weit fortgeschritten. „Wir beabsichtigen, bei der frühen Veröffentlichung die Unterstützung einer Reihe wichtiger städtischer Erneuerungsprojekte zu priorisieren“, fügte Liu hinzu. Von 2023 bis 2024 hat die NDRC über 470 Milliarden Yuan aus Zentralbudgetmitteln, zusätzlichen Staatsanleihemitteln sowie ultralangen speziellen Staatsanleihemitteln bereitgestellt, um gezielt städtische Erneuerungsprojekte wie die Modernisierung von Gas- und Entwässerungsleitungsnetzen sowie die Sanierung alter Stadtviertel zu unterstützen. In den kommenden Jahren wird die städtische Erneuerung weiterhin ein zentraler Schwerpunkt der staatlichen Investitionsförderung bleiben, wobei die Bemühungen 2025 noch verstärkt werden sollen. Die städtische Erneuerung nimmt in beiden Projektlisten und Investitionsplänen mit je 100 Milliarden Yuan einen gewissen Anteil ein. Dabei werden vor allem der Bau städtischer Gas-, Wasser-, Entwässerungs-, Heizungs- und anderer Leitungsnetze geplant, wobei besonderer Schwerpunkt auf Großstädte und zentrale Stadtgebiete mit großer und dichter Bevölkerung gelegt wird. Die Förderung konzentriert sich auf laufende Projekte sowie solche, die im vierten Quartal dieses Jahres mit dem Bau beginnen können, um drängende Probleme wie veraltete Gasleitungsnetze, städtische Überschwemmungen und Leckagen in Wasserversorgungsleitungen anzugehen. Gleichzeitig werden koordinierte Maßnahmen fortgesetzt, um die Unterstützung aus dem Zentralbudget für städtische Erneuerungsprojekte wie die Sanierung alter Stadtviertel, städtischer Dörfer und gefährlicher sowie altersschwacher Wohngebäude auszubauen. Es werden zudem Studien durchgeführt, um städtische Erneuerungsprojekte mit bestimmten Renditen, wie etwa die Sanierung alter Stadtteile (alte Industriegebiete), in den Förderumfang lokaler Sonderstaatsanleihen aufzunehmen.

3.Aktiv innovative Finanzierungsmodelle erforschen. Die städtische Erneuerung birgt ein enormes Marktpotenzial. Der Investitionsbedarf für Projekte ist erheblich, und alleinige staatliche Investitionen sind bei weitem nicht ausreichend. Es muss ein diversifizierter Investitionsmechanismus etabliert werden, und die breite Beteiligung privaten Kapitals muss stark angezogen werden. Für Bereiche mit einem relativ hohen Grad an Marktorientierung und starken operativen Eigenschaften wird der Investitionsmechanismus verbessert, die Investitionseffizienz gesteigert und die Rolle des Marktzugangs voll ausgeschöpft. Für Bereiche mit moderater Rendite, in denen das gesellschaftliche Kapital bereit ist zu investieren, werden der neue Mechanismus für die Zusammenarbeit zwischen Staat und gesellschaftlichem Kapital (PPP) sowie Infrastruktur-REITs und andere Instrumente umfassend genutzt, um ein nachhaltiges Sanierungsmodell zu schaffen, das von der Regierung gelenkt, vom Markt betrieben und von der gesamten Gesellschaft mitgetragen wird.