Teollisuuden julkaisu: NDRC:n kattava politiikka kaupunkien kaasun, vedenhuollon, viemäröinnin, lämmityksen ja muiden putkistoverkkojen uudistamisesta

8. lokakuuta 2024 - Valtion neuvoston tiedotustoimisto järjesti lehdistötilaisuuden, jossa kansallisen kehityksen ja uudistamisen komission (NDRC) puheenjohtaja Zheng Shanjie yhdessä varapuheenjohtajien Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin ja Zheng Bein kanssa esitteli "järjestelmällisen toimenpidepaketin lisätoimenpiteistä, joilla pyritään vahvistamaan talouden nousua, parantamaan sen rakennetta ja ylläpitämään positiivista kehitystrendiä". He vastasivat myös toimittajien kysymyksiin.

Liu Sushe, NDRC:n varapääjohtaja, vastasi Kansantaloudellisen päivän kysymykseen kaupunkien uudistamiseen liittyvistä tukipolitiikoista ja rahoitusavusta, mukaan lukien vanhojen asuinkeskusten remontointi ja kaupunkien putkistoverkkojen päivitys. Liu Sushe totesi, että Kiinan kaupunkikehitys on nyt siirtynyt vaiheeseen, jossa lisärakentaminen ja olemassa olevan kanta-aineiston uudistaminen ovat yhtä tärkeitä. Lähitulevaisuudessa kaupunkien uudistamisen ja saneeraamisen tehtävä kasvaa entisestään. Otetaan esimerkiksi kaupunkien alueisten putkistoverkkojen – kaupunkien keskeisen 'sisäisen hankkeen' – rakentaminen ja remontointi: asianosaisten arvioiden mukaan seuraavien viiden vuoden aikana kaupunkien kaasun, vedenjakelun, viemäriverkoston, lämmityksen ja muiden putkistoverkostojen remontoitavan kokonaispituus on lähes 600 000 kilometriä, ja kokonaisinvestointitarve on noin 4 biljoonaa yuania.

Lisätoimenpiteiden paketti selkeyttää, että kaupunkien uudistamisen keskeistä rakentamista vahvistetaan. 'Seuraavaksi jatkamme tehtäviemme mukaisesti erilaisten rahoitusvälineiden yhdenmukaista käyttöä, laadimme etukäteen asiaankuuluvien hankkeiden ja investointisuunnitelmien listoja, nopeutamme kelpaavien hankkeiden rakennustöiden aloittamista, parannamme kestäviä uudistamismekanismeja, edistämme aktiivisesti kaupunkien infrastruktuurin modernisointia ja uudistamista, poistamme tehokkaasti kaupunkien infrastruktuurin puutteita ja vapautamme Kiinan uuden urbanisaation valtavan potentiaalin luodaksemme uusia talouskasvun lähteitä', Liu sanoi. Edessä on useita tehtäviä:

1.Toteutetaan uudistustehtävät luokitellusti ja järjestetysti. Aseta tehtävät tärkeysjärjestykseen kiireellisyyden ja tärkeyden perusteella. Noudata lähestymistapaa, jossa keskitytään turvallisuusriskien poistamiseen lyhyellä tähtäimellä, vanhenevien tilojen uudistamisen edistämiseen keskipitkällä tähtäimellä ja tilojen toiminnallisuuden parantamiseen pitkällä tähtäimellä. Järjestä ja toteuta toimenpiteitä kaupunkiinfrastruktuurin parantamiseksi ja saneeraamiseksi. Aseta etusijalle hankkeet, jotka liittyvät merkittäviin julkisen turvallisuuden ja elintärkeiden elinolosuhteiden varmistamiseen, kuten kaupunkien putkistoverkkojen turvallisuuden parantamiseen, asuinalueiden elinkelpoisuuden parantamiseen vanhoissa asuinalueissa, kaupunkikyläten yleissaneeraukseen ja kaupunkiliikennevälineiden turvallisuussaneeraukseen. Suorita järjestelmällisiä saneerauksia vanhojen korttelien (vanhojen tehdasalueiden) muuntamiseksi ja päivittämiseksi sekä kaupunkien julkisten palvelutoimintojen vahvistamiseksi.

2.Aseta etusijalle tuki joukolle keskeisiä kaupunkiuudistushankkeita ensi vuoden ensimmäisen kahden painopisteen rakennushankkeiden listauksen ja keskivaltion budjettisijoitusohjelman varhaisessa vaiheessa. Tällä hetkellä kaupunkien maanalaisiin putkistoverkkoihin liittyy merkittävä rahoitustarve, ja monet hankkeet ovat suhteellisen kypsässä vaiheessa. "Aiomme priorisoida useiden keskeisten kaupunkien uudistushankkeiden tukemista jo varhaisessa vaiheessa", Liu lisäsi. Vuosina 2023–2024 NDRC jakoi yli 470 miljardia yuania keskivaltion budjettisijoituksista, lisätalousarviomäärärahoista sekä erityisrahojen pitkäaikaisista obligaatioista, keskittyen tukemaan kaupunkien uudistushankkeita, kuten kaasun ja viemäriverkostojen sekä vanhojen asuinkorttelien remontteja. Lähitulevaisuudessa kaupunkien uudistaminen pysyy hallituksen sijoitustuen keskeisenä painopistealueena, ja toimia tehostetaan entisestään vuonna 2025. Kaupunkien uudistamisella on tietty osuus kahdessa sadan miljardin yuanin hankeluettelossa ja sijoitusohjelmissa. Varat käytetään etenkin kaupunkien kaasu-, vedenjakelu-, viemäri-, lämmitys- ja muiden putkistoverkkojen rakentamiseen, painottaen suuria ja tiheästi asutettuja keskikaupunkialueita. Tukea kohdistetaan jatkuvien hankkeiden ohella niihin, jotka voivat aloittaa rakentamisen tämän vuoden neljännellä neljänneksellä, ratkaisemaan merkittäviä ongelmia, kuten vanhenevien kaasuputkistojen, tulvimisen ja vesiputkien vuotojen kanssa. Samalla jatketaan yhteistyötä ja lisätään edelleen keskivaltion budjettisijoitustukea kaupunkien uudistushankkeisiin, kuten vanhojen korttelien, kaupunkilaisten kyltten sekä vaarallisten ja vanhojen asuntojen peruskorjauksiin. Aikanaan tutkitaan myös mahdollisuutta sisällyttää kaupunkien uudistushankkeet, joissa on tietty tuottopotentiaali, kuten vanhojen korttelien (vanhojen tehdaskorttelien) korjaukset, paikallishallinnon erityisvelkakirjojen tukikohteisiin.

3.Tutkitaan aktiivisesti innovatiivisia rahoitusmalleja. Kaupunkien uudistamisella on valtava markkinapotentiaali. Hankkeisiin tarvittava investointi on merkittävä, eikä pelkkä julkisen sektorin rahoitus riitä tähän tarpeeseen. On perustettava monipuolinen investointimekanismi ja houkuteltava yksityistä pääomaa laajasti mukaan. Alueilla, joilla markkinoiden toiminta on suhteellisen kehittynyttä ja operatiiviset ominaisuudet vahvoja, parannetaan investointimekanismia, tehostetaan investointien tehokkuutta ja hyödynnetään täysimääräisesti markkinamekanismeja. Niillä alueilla, joilla tuotot ovat kohtalaiset ja yksityinen pääoma on halukas sijoittamaan, hyödynnetään täysipainoisesti uutta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmallia (PPP), infrastruktuurin REIT:tejä sekä muita välineitä muodostaakseen kestävän uudistamismallin, jota ohjaa julkinen sektori, jota markkinat operoivat ja johon osallistuu koko yhteiskunta.