Новини галузі: комплексна політика NDRC щодо модернізації мереж газопостачання, водопостачання, каналізації, опалення та інших трубопровідних систем у містах

8 жовтня 2024 року - На брифінгу Державного інформаційного управління Держради Китаю виступив Чен Шаньцзе, директор Комісії з питань розвитку та реформ (NDRC), разом з заступниками директора Ліу Сусе, Чжао Ченьсі, Лі Чунлінем та Чен Бей. Вони розповіли про «системне впровадження пакету додаткових політик задля стабільного підйому економіки, покращення її структури та підтримки позитивних тенденцій у розвитку». Також вони відповіли на запитання журналістів.

Люй Суше, заступник директора Національної комісії з розвитку та реформи (NDRC), відповів на запитання газети «Економічний щоденник» щодо «конкретних підтримуючих політик і фінансової допомоги в сфері оновлення міст, зокрема реконструкції старих мікрорайонів та оновлення підземних трубопровідних мереж». Люй Суше заявив, що міський розвиток Китаю увійшов до періоду, коли приріст нового будівництва та оновлення існуючого майна мають однакове значення. У найближчий час завдання з реконструкції та поновлення міст поступово зростатимуть. Наприклад, щодо будівництва та реконструкції підземних трубопровідних мереж — важливого «внутрішнього проекту» для міст, — відповідні експерти оцінюють, що протягом наступних п’яти років загальна довжина міських газових, водопостачальних, каналізаційних, опалювальних та інших трубопровідних мереж, які потребують реконструкції, становитиме майже 600 000 кілометрів, а сукупна потреба у інвестиціях складе приблизно 4 трильйони юаней.

Пакет додаткових політик уточнює, що ключове будівництво в процесі оновлення міст буде посилено. «Далі ми, відповідно до наших функцій, продовжимо координувати використання різних фондів, заздалегідь готувати списки відповідних проектів та інвестиційних планів, прискорювати початок будівництва кваліфікованих проектів, удосконалювати механізми сталого оновлення, активно просувати модернізацію міської інфраструктури, швидко усувати недоліки в міській інфраструктурі, повністю розкривати величезний потенціал нової урбанізації Китаю та формувати нові точки економічного зростання», — сказав Лю. Упереді кілька завдань:

1.Здійснювати завдання з реконструкції з урахуванням класифікації та в упорядкованому порядку. Пріоритезуйте завдання залежно від терміновості та важливості. Дотримуйтесь підходу, згідно з яким у короткостроковій перспективі основна увага приділяється усуненню ризиків для безпеки, у середньостроковій — стимулюванню поновлення застарілих об'єктів, а в довгостроковій — покращенню функціональності об'єктів. Організуйте та реалізуйте заходи щодо поліпшення та реконструкції міської інфраструктури. Надавайте пріоритет проектам, пов’язаним із забезпеченням загальної безпеки громадян та життєво важливими аспектами їхнього життя, зокрема покращенням безпеки міських мереж трубопроводів, комфортним переобладнанням старих житлових районів, комплексною реконструкцією міських селищ, а також забезпеченням безпеки міських транспортних об’єктів. Проводьте організовану реконструкцію з метою модернізації старих масивів (старих промислових зон) та підвищення рівня міських комунальних послуг.

2.Надавати пріоритетну підтримку низці ключових проектів оновлення міст на початку наступного року щодо затвердження переліку деяких будівельних проектів із «подвійним навантаженням» та плану інвестицій із центрального бюджету. Наразі існує значний попит на фінансування мереж міських підземних трубопроводів, багато проектів є порівняно зрілими. «Ми маємо намір надати пріоритетну підтримку цілій групі ключових проектів оновлення міст на початковому етапі», — додав Ліу. У 2023–2024 роках Державна комісія з розвитку та реформ (NDRC) виділила понад 470 млрд юанів із центрального бюджету, додаткових коштів державного боргу та коштів наддовгострокових спеціальних державних облігацій, зосередившись на підтримці проектів оновлення міст, зокрема реконструкції мереж газопостачання та каналізації, а також оновленні старих міських громад. У найближчі роки оновлення міст залишатиметься одним із пріоритетних напрямків державної інвестиційної підтримки, а зусилля будуть ще більше посилені у 2025 році. Оновлення міст становитиме певну частку у двох стовідсоткових мільярдних юанів переліках проектів та інвестиційних планах. Передбачено переважно фінансування будівництва міських мереж газопостачання, водопостачання, каналізації, опалення тощо, з акцентом на великі міста та центральні міські райони з великою та щільною кількістю населення. Підтримка буде спрямована насамперед на тривалі проекти та ті, які можуть розпочати будівництво у четвертому кварталі цього року, з метою вирішення нагальних проблем, таких як застарілі газопроводи, підтоплення міст та витік води у мережах водопостачання. Одночасно продовжуватимуться узгоджені зусилля щодо збільшення підтримки з центрального бюджету для проектів оновлення міст, зокрема реконструкції старих міських громад, міських селищ (чуньчжай) та небезпечного й застарілого житлового фонду. Також будуть проводитися дослідження щодо включення проектів оновлення міст із певним прибутком, наприклад реконструкції старих районів (старих промислових зон), до сфери підтримки місцевих урядів через спеціальні облігації.

3.Активно вивчати інноваційні моделі фінансування. Міське поновлення має величезний ринковий потенціал. Інвестиції, необхідні для проектів, є значними, і лише державне фінансування далеко не достатньо. Необхідно створити різноманітний механізм інвестування та активно залучати приватний капітал. У сферах із відносно високим рівнем монетизації та сильною операційною складовою буде удосконалено механізм інвестування, підвищено ефективність інвестицій та повною мірою використано роль ринкового механізму. У сферах із помірними доходами, де соціальний капітал готовий інвестувати, буде повною мірою використано новий механізм співпраці між урядом та соціальним капіталом (ДПП), а також інструменти на кшталт інфраструктурних РЕІТів, щоб сформувати сталий шаблон поновлення, який передбачає керівництво з боку уряду, ринкове управління та участь усіх шарів суспільства.