Νέα Μεγάλης Εμβέλειας στον Κλάδο: Η Ολοκληρωμένη Πολιτική της NDRC για την Ανακαίνιση Δικτύων Σωληνώσεων Αστικού Φυσικού Αερίου, Ύδρευσης, Αποχέτευσης, Θέρμανσης και Άλλων

8 Οκτωβρίου 2024 - Το Γραφείο Πληροφοριών του Συμβουλίου των Υπουργών διοργάνωσε συνέντευξη Τύπου, όπου ο Ζένγκ Σαντσιέ, Διευθυντής της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Αναδόμησης (NDRC), μαζί με τους Αντιδιευθυντές Λιού Σούσε, Τσάο Τσενσί, Λι Τσούνλιν και Ζένγκ Μπέι, παρουσίασαν τη «συστηματική εφαρμογή ενός πακέτου αυξητικών πολιτικών για τη σταθερή αναβάθμιση της οικονομίας, τη βελτίωση της δομής της και τη διατήρηση μιας θετικής τάσης ανάπτυξης». Επίσης, απάντησαν σε ερωτήσεις δημοσιογράφων.

Ο Λιού Σούσε, Αντιδιευθυντής της NDRC, απάντησε σε ερώτηση της Economic Daily σχετικά με «συγκεκριμένες πολιτικές υποστήριξης και χρηματοδοτική βοήθεια στον τομέα της ανανέωσης των αστικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένης της ανακαίνισης παλαιών κοινοτήτων και της ενημέρωσης των υπόγειων δικτύων αγωγών». Ο Λιού Σούσε δήλωσε ότι η αστική ανάπτυξη στην Κίνα έχει πλέον μπει σε μια φάση όπου η αύξηση της δόμησης και η ανανέωση του υφιστάμενου αποθέματος είναι εξίσου σημαντικές. Στην επόμενη περίοδο, το έργο της ανακαίνισης και ανανέωσης των αστικών περιοχών θα γίνει ολοένα και πιο επιβαρυντικό. Παίρνοντας ως παράδειγμα την κατασκευή και ανακαίνιση των υπόγειων δικτύων αγωγών — μια κρίσιμη «εσωτερική εργασία» για τις πόλεις — σχετικοί φορείς εκτιμούν ότι τα επόμενα πέντε χρόνια, το συνολικό μήκος των αστικών δικτύων φυσικού αερίου, ύδρευσης, αποχέτευσης, θέρμανσης και άλλων αγωγών που θα χρειαστεί να ανακαινιστούν θα προσεγγίσει τα 600.000 χιλιόμετρα, με συνολική ανάγκη επένδυσης περίπου 4 τρισεκατομμύρια γιουάν.

Το πακέτο επιπρόσθετων πολιτικών διευκρινίζει ότι θα ενισχυθεί η βασική κατασκευή στην αναβάθμιση των αστικών περιοχών. «Στη συνέχεια, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές μας, θα συνεχίσουμε να συντονίζουμε τη χρήση διαφόρων κονδυλίων, θα προετοιμάζουμε εγκαίρως λίστες σχετικών έργων και σχεδίων επενδύσεων, θα επιταχύνουμε την έναρξη κατασκευής για τα έργα που πληρούν τις προϋποθέσεις, θα βελτιώσουμε τους μηχανισμούς βιώσιμης ανακαίνισης, θα προωθούμε ενεργά την αναβάθμιση και ανακαίνιση των αστικών υποδομών, θα αντιμετωπίζουμε άμεσα τα ελλείμματα στις αστικές υποδομές, θα αξιοποιούμε πλήρως το τεράστιο δυναμικό της νέας αστικοποίησης στην Κίνα και θα δημιουργούμε νέα σημεία οικονομικής ανάπτυξης», δήλωσε ο Liu. Προβλέπονται διάφορες εργασίες:

1.Εφαρμογή των εργασιών ανακαίνισης με ταξινόμηση και με τάξη. Προτεραιοποιήστε τις εργασίες βάσει της επιτακτικότητας και της σημασίας. Ακολουθήστε την προσέγγιση εστίασης στην εξάλειψη των κινδύνων ασφάλειας με σύντομο χρονικό ορίζοντα, στην προώθηση της ανανέωσης γηρασμένων εγκαταστάσεων με μεσοπρόθεσμο ορίζοντα και στη βελτίωση της λειτουργικότητας των εγκαταστάσεων με μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Οργανώστε και εφαρμόστε δράσεις για την ενίσχυση και ανακαίνιση της αστικής υποδομής. Δώστε προτεραιότητα σε έργα που σχετίζονται με την ασφάλεια του κοινού και την ασφάλεια της βιωσιμότητας, όπως η βελτίωση της ασφάλειας των αστικών δικτύων αγωγών, η ανακαίνιση για βελτίωση της ποιότητας ζωής σε παλαιές κατοικημένες περιοχές, η ολοκληρωμένη ανακαίνιση αστικών συνοικιών και η ασφαλής ανακαίνιση των αστικών μέσων μεταφοράς. Προχωρήστε με συντονισμένη σειρά στην ανακαίνιση και αναβάθμιση παλαιών τετραγώνων (παλαιών βιομηχανικών ζωνών) και ενισχύστε τις αστικές λειτουργίες δημόσιας υπηρεσίας.

2.Προτεραιοποιήστε την υποστήριξη μιας σειράς σημαντικών έργων αστικής ανανέωσης στην πρώιμη έκδοση της λίστας για το επόμενο έτος με ορισμένα έργα κατασκευής «διπλής σημασίας» και στο σχέδιο επένδυσης από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Προς το παρόν, υπάρχει σημαντική ανάγκη χρηματοδότησης για δίκτυα υπόγειων αστικών αγωγών, και πολλά έργα είναι σχετικά ώριμα. «Σκοπεύουμε να προτιμήσουμε την υποστήριξη μιας σειράς βασικών έργων ανακαίνισης αστικών περιοχών στην πρώιμη έκδοση», πρόσθεσε ο Liu. Από το 2023 έως το 2024, η NDRC διέθεσε πάνω από 470 δισεκατομμύρια γιουάν από τον κεντρικό προϋπολογισμό, επιπλέον κονδύλια ομολόγων και χρηματοδότηση από υπερ-μακροπρόθεσμα ειδικά ομόλογα, επικεντρώνοντας τη στήριξη σε έργα ανακαίνισης αστικών περιοχών, όπως η αναβάθμιση δικτύων φυσικού αερίου και αποχέτευσης και η ανακαίνιση παλαιών αστικών συνοικιών. Τα επόμενα χρόνια, η ανακαίνιση αστικών περιοχών θα παραμείνει βασικός στόχος της υποστήριξης της κυβέρνησης, και οι προσπάθειες θα ενταθούν περαιτέρω το 2025. Η ανακαίνιση αστικών περιοχών αποτελεί σημαντικό ποσοστό στις δύο λίστες έργων και σχέδια επένδυσης των 100 δισεκατομμυρίων γιουάν. Θα προβλεφθεί κυρίως για την κατασκευή δικτύων αστικών αγωγών φυσικού αερίου, ύδρευσης, αποχέτευσης, θέρμανσης και άλλων, με έμφαση σε σημαντικές πόλεις και κεντρικές αστικές περιοχές με μεγάλο και πυκνό πληθυσμό. Η υποστήριξη θα επικεντρωθεί σε έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη και σε εκείνα που μπορούν να ξεκινήσουν την κατασκευή τους το τέταρτο τρίμηνο αυτού του έτους, αντιμετωπίζοντας επίκαιρα ζητήματα όπως η γήρανση των δικτύων αγωγών φυσικού αερίου, η αστική πλημμύρα και η διαρροή στα δίκτυα ύδρευσης. Ταυτόχρονα, θα συνεχιστούν οι συντονισμένες προσπάθειες για την αύξηση της υποστήριξης από τον κεντρικό προϋπολογισμό σε έργα ανακαίνισης αστικών περιοχών, όπως η ανακαίνιση παλαιών συνοικιών, η ανακαίνιση αστικών χωριών και η ανακαίνιση επικίνδυνων και παλαιών κατοικιών. Θα διεξαχθούν επίσης μελέτες για την ένταξη έργων ανακαίνισης αστικών περιοχών με ορισμένη απόδοση, όπως η ανακαίνιση παλαιών τετραγώνων (παλαιών βιομηχανικών ζωνών), στο πεδίο υποστήριξης των ειδικών ομολόγων τοπικής κυβέρνησης.

3.Εξερευνήστε ενεργά καινοτόμους μοντέλα χρηματοδότησης. Η αναβάθμιση αστικών περιοχών διαθέτει τεράστιο δυναμικό αγοράς. Οι επενδύσεις που απαιτούνται για τα έργα είναι σημαντικές, και η εξάρτηση αποκλειστικά από δημόσιες επενδύσεις είναι εντελώς ανεπαρκής. Πρέπει να δημιουργηθεί ένας πολύπλευρος μηχανισμός επένδυσης και να ελκυστεί εντατικά η ευρεία συμμετοχή του ιδιωτικού κεφαλαίου. Για περιοχές με σχετικά υψηλό βαθμό εμπορευματοποίησης και ισχυρά λειτουργικά χαρακτηριστικά, θα βελτιωθεί ο μηχανισμός επένδυσης, θα αυξηθεί η αποδοτικότητα των επενδύσεων και θα αξιοποιηθεί πλήρως ο ρόλος του μηχανισμού της αγοράς. Για περιοχές με μέτρια κέρδη και όπου το κοινωνικό κεφάλαιο είναι πρόθυμο να επενδύσει, θα αξιοποιηθούν πλήρως ο νέος μηχανισμός συνεργασίας δημόσιου-κοινωνικού κεφαλαίου (ΣΔΚ), καθώς και εργαλεία όπως τα αμοιβαία κεφάλαια επενδύσεων σε υποδομές (REITs), προκειμένου να δημιουργηθεί ένα βιώσιμο μοντέλο ανακαίνισης που θα καθοδηγείται από την κυβέρνηση, θα λειτουργεί μέσω της αγοράς και θα συμμετέχει ολόκληρη η κοινωνία.