Главные новости отрасли: комплексная политика НДРК по модернизации сетей городского газоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления и других трубопроводных систем

8 октября 2024 года - Государственное информационное управление провело пресс-конференцию, на которой Чжэн Шаньцзе, директор Национальной комиссии по развитию и реформам (НКРР), совместно с заместителями директора Лю Суше, Чжао Чэньси, Ли Чунлином и Чжэн Бэй, представил «систематическое осуществление пакета дополнительных мер политики для надежного стимулирования экономического роста, улучшения его структуры и поддержания положительной тенденции развития». Они также ответили на вопросы журналистов.

Люй Суше, заместитель директора НДРК, ответил на вопрос «Экономического ежедневника» о «конкретных мерах поддержки и финансовой помощи в сфере обновления городов, включая реконструкцию старых районов и обновление сетей подземных трубопроводов». Люй Суше отметил, что развитие городов Китая в настоящее время вступило в фазу, где одинаково важны как приростное строительство, так и обновление существующего фонда. В ближайший период задачи по реконструкции и обновлению городов будут становиться всё более масштабными. В качестве примера можно привести строительство и модернизацию сетей подземных трубопроводов — критически важного «внутреннего проекта» для городов. По оценкам соответствующих сторон, в течение следующих пяти лет общая протяжённость городских газовых, водоснабжающих, дренажных, тепловых и других сетей трубопроводов, нуждающихся в реконструкции, составит почти 600 тысяч километров, а общий объём инвестиционных потребностей достигнет приблизительно 4 триллионов юаней.

Пакет дополнительных мер предусматривает усиление ключевого строительства в рамках обновления городов. «Далее мы, исходя из своих функций, продолжим координацию использования различных средств, заранее составим списки соответствующих проектов и планов инвестиций, ускорим начало строительства по проектам, отвечающим необходимым условиям, улучшим механизмы устойчивого обновления, активно будем продвигать модернизацию городской инфраструктуры, оперативно устранять слабые места в городской инфраструктуре, в полной мере раскроем огромный потенциал новой урбанизации в Китае и сформируем новые точки экономического роста», — сказал Лю. Впереди стоит несколько задач:

1.Осуществлять задачи по обновлению дифференцированно и в установленном порядке. Определяйте приоритеты задач на основе срочности и важности. Следуйте подходу, сосредоточенному на устранении рисков для безопасности в краткосрочной перспективе, стимулировании обновления устаревших объектов в среднесрочной перспективе и повышении функциональности объектов в долгосрочной перспективе. Организуйте и реализуйте мероприятия по улучшению и реконструкции городской инфраструктуры. Приоритетными должны быть проекты, связанные с обеспечением основной общественной безопасности и жизненно важных аспектов благосостояния населения, такие как повышение безопасности сетей городских трубопроводов, улучшение условий проживания в старых жилых районах, комплексная реконструкция городских поселений, а также обеспечение безопасности объектов городского транспорта. Проводите упорядоченную реконструкцию с целью модернизации старых районов (старых промышленных зон) и улучшения функций городских служб общественного пользования.

2.Приоритетная поддержка пакета ключевых проектов обновления городов на раннем этапе выпуска списка некоторых проектов «двойного назначения» и плана инвестирования центрального бюджета в следующем году. В настоящее время существует значительный спрос на финансирование городских подземных трубопроводных сетей, и многие проекты находятся на относительно зрелой стадии. «Мы намерены приоритетно поддержать пакет ключевых проектов обновления городов на раннем этапе», — добавил Лю. С 2023 по 2024 год Национальная комиссия по развитию и реформам выделила более 470 млрд юаней из центрального бюджета, дополнительных средств государственного долга и сверхдолгосрочных специальных государственных облигаций, сосредоточившись на поддержке проектов обновления городов, таких как модернизация городских газовых и дренажных сетей и реконструкция старых городских районов. В ближайшие годы обновление городов останется одним из главных направлений государственной инвестиционной поддержки, и усилия будут дополнительно усилены в 2025 году. Обновление городов занимает определённую долю в двух списках проектов и планах инвестирования объёмом по 100 млрд юаней. Основные средства будут направлены на строительство городских газовых, водоснабжающих, дренажных, тепловых и других трубопроводных сетей с акцентом на крупные города и центральные городские районы с большой и плотной численностью населения. Поддержка будет сосредоточена на уже реализуемых проектах и тех, которые могут начаться в четвёртом квартале этого года, чтобы решить острые проблемы, такие как устаревшие газовые сети, подтопление городов и утечки в водопроводных сетях. Одновременно будут продолжены согласованные меры по дальнейшему увеличению поддержки из центрального бюджета проектов обновления городов, включая реконструкцию старых городских районов, городских деревень и аварийного жилья. Будут также проведены исследования по включению проектов обновления городов с определённой доходностью, например, реконструкции старых кварталов (старых промышленных зон), в перечень поддерживаемых проектов за счёт специальных облигаций местных органов власти.

3.Активно изучать инновационные модели финансирования. Обновление городов имеет огромный рыночный потенциал. Объем инвестиций, необходимых для реализации проектов, значителен, и полагаться исключительно на государственные инвестиции совершенно недостаточно. Необходимо создать диверсифицированный механизм инвестирования и активно привлекать широкое участие частного капитала. В областях с относительно высокой степенью рыночной ориентации и сильными операционными характеристиками будет совершенствоваться механизм инвестирования, повышаться эффективность инвестиций и в полной мере использоваться рыночный механизм. В областях со средней доходностью, где социальный капитал готов инвестировать, будут широко применяться новые механизмы сотрудничества между государством и социальным капиталом (ГЧП), а также такие инструменты, как REITs для инфраструктуры, чтобы сформировать устойчивую модель обновления, ориентированную на руководство со стороны государства, управляемую рынком и с участием всего общества.