Sektörün Büyük Haberi: NDRC'nin Şehir Gazı, Su Temini, Kanalizasyon, Isıtma ve Diğer Boru Hattı Ağlarının Yenilenmesiyle İlgili Kapsamlı Politikası

8 Ekim 2024 - Devlet Konseyi Bilgi Ofisi, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu (NDRC) Direktörü Zheng Shanjie ile Başkan Yardımcıları Liu Sushe, Zhao Chenxi, Li Chunlin ve Zheng Bei'nin katılımıyla bir basın toplantısı düzenledi. Toplantıda "ekonomiyi yukarı doğru sağlam bir şekilde sürdürüp yapısal iyileştirmeler yapmak ve olumlu kalkınma eğilimini sürdürmek amacıyla artımlı politikalar paketinin sistematik bir şekilde uygulanması" konusu tanıtıldı. Ayrıca gazetecilerin sorularını da yanıtladılar.

NDRC Başkan Yardımcısı Liu Sushe, 'eski toplulukların yenilenmesi ve altyapı hattı şebekelerinin güncellemesi' dahil olmak üzere kentsel yenileme sektöründe 'özel destek politikaları ve finansman yardımı' konulu Ekonomi Günlüğü'nün bir sorusuna yanıt verdi. Liu Sushe, Çin'in kentsel gelişiminin artık artımsal inşaatın yanı sıra mevcut stoktaki yapıların yenilenmesinin de eşit derecede önemli olduğu bir aşamaya girdiğini belirtti. Önümüzdeki dönemde kentsel yenileme ve modernizasyon görevinin giderek daha yoğun hâle geleceği ifade edildi. Şehirler için kritik bir "iç proje" olan altyapı hattı şebekelerinin inşası ve yenilenmesini örnek alarak, ilgili taraflar önümüzdeki beş yıl içinde şehirlerde yenilenmesi gereken doğalgaz, su temini, drenaj, ısıtma ve diğer hat şebekelerinin toplam uzunluğunun yaklaşık 600.000 kilometreye yaklaşacağını, toplam yatırım ihtiyacının ise yaklaşık 4 trilyon yuan düzeyinde olacağını tahmin ediyor.

Kademeli politikalar paketi, kentsel yenilemede anahtar inşaatların güçlendirileceğini açıklıyor. "Bir sonraki adımda, görevlerimize uygun olarak çeşitli fonların kullanımını koordine etmeye devam edecek, ilgili proje listelerini ve yatırım planlarını önceden düzenleyecek, uygun projelerin inşasını hızlandıracak, sürdürülebilir yenileme mekanizmalarını iyileştirecek, kentsel altyapının modernizasyonu ve yenilenmesini aktif şekilde ilerletecek, kentsel altyapıdaki eksiklikleri hızlı bir şekilde giderecek, Çin'in yeni kentleşme potansiyelini tam anlamıyla ortaya çıkaracak ve yeni ekonomik büyüme noktaları oluşturacağız," dedi Liu. Önümüzde birkaç görev var:

1.Yenileme görevlerini sınıflandırılmış ve düzenli bir şekilde uygulayın. Görevleri aciliyet ve önemlerine göre önceliklendirin. Kısa vadede güvenlik risklerini ortadan kaldırma, orta vadede yaşlanan tesislerin yenilenmesini teşvik etme ve uzun vadede tesis işlevselliğini geliştirme yaklaşımını izleyin. Kentsel altyapıyı geliştirme ve yenileme eylemlerini organize edin ve uygulayın. Şehir boru hattı şebekesi güvenliği iyileştirmeleri, eski konut bölgelerinde yaşam kalitesi artırıcı yenilikler, kentsel köylerin kapsamlı yenilenmesi ve şehir ulaştırma tesislerinin güvenlik yenilenmeleri gibi önemli kamu güvenliği ve hayati yaşam güvencesi ile ilgili projelere öncelik verin. Eski blokların (eski fabrika alanlarının) dönüşümü ve yükseltimi için düzenli yenilemeler gerçekleştirin ve kentsel kamu hizmeti işlevlerini artırın.

2.Bir dizi ana kentsel yenileme projesine destek vermeye öncelik verin gelecek yılın bazı "çift yoğunluklu" inşaat projeleri listesinin ve merkezi bütçe yatırım planının erken dönemde açıklanması konusunda. Şu anda kentsel altyapı boru hatları ağları için önemli bir fonlama talebi mevcut ve birçok proje nispeten olgunluk aşamasına gelmiş durumda. "Biz bu erken dönemde öncelikle kentsel yenileme projelerinin bir kısmını desteklemeyi planlıyoruz," diye ekledi Liu. 2023-2024 yılları arasında NDRC, merkezi bütçe yatırımı, ek hazine bonosu fonları ve ultra uzun vadeli özel hazine bonosu fonlarından 470 milyar yuanın üzerinde kaynak tahsis ederek, kentsel gaz ve drenaj boru hattı şebekelerinin yenilenmesi ile eski kentsel mahallelerin yenilenmesi gibi kentsel yenileme projelerini desteklemeye odaklandı. Önümüzdeki yıllarda kentsel yenileme, hükümet yatırım desteği açısından önemli bir odağında kalacak ve 2025 yılında bu çabalar daha da artırılacaktır. Kentsel yenileme, 100 milyar yuana ulaşan iki proje listesi ve yatırım planında belirli bir orana sahip olacaktır. Bu kapsamda özellikle büyük ve yoğun nüfusa sahip ana şehirler ile merkezi kentsel alanlarda kentsel gaz, su temini, drenaj, ısıtma ve diğer boru hattı şebekelerinin inşası öncelikli olarak yer alacaktır. Destek, yaşlanan gaz boru hattı şebekeleri, kent seli ve su şebekesi kaçakları gibi öne çıkan sorunların çözümüne yönelik olarak devam eden projelere ve bu yılın dördüncü çeyreğinde inşasına başlanabilecek olanlara odaklanacaktır. Aynı zamanda eski kentsel mahallelerin yenilenmesi, kent köylerinin yenilenmesi ve tehlikeli-eski konutların yenilenmesi gibi kentsel yenileme projelerine merkezi bütçe yatırımıyla verilen destek de koordineli şekilde artırılmaya devam edecektir. Ayrıca, eski blok (eski fabrika alanı) yenilenmeleri gibi belli ölçüde getirisi olan kentsel yenileme projelerinin yerel yönetim özel tahvillerinin destekleme kapsamına alınması konusunda çalışmalar da yapılacaktır.

3.Yenilikçi finansman modellerini aktif olarak keşfedin. Kentsel yenileme, devasa pazar potansiyeline sahiptir. Projeler için gereken yatırım oldukça büyüktür ve sadece hükümet yatırımlarına dayanmak yeterli değildir. Çeşitlendirilmiş bir yatırım mekanizması oluşturulmalı ve özel sermayenin yaygın katılımı aktif şekilde teşvik edilmelidir. Nispeten yüksek düzeyde piyasa odaklılık ve güçlü operasyonel özellikler gösteren alanlarda yatırım mekanizması iyileştirilecek, yatırım verimliliği artırılacak ve piyasa mekanizmasının rolü tam anlamıyla kullanılmaya çalışılacaktır. Orta düzeyde getirisi olan ve sosyal sermayenin yatırım yapmaya istekli olduğu alanlarda, kamu-sosyal sermaye iş birliği (PPP) yeni mekanizması ile altyapı REIT'leri ve diğer araçlar etkin şekilde kullanılacak, böylece devletin rehberliğinde, piyasanın işlettiği ve toplumun tamamının katıldığı sürdürülebilir bir yenileme modeli oluşturulacaktır.